有意愿入住的特困人员应收尽收，浙江进一步做好这类机构规范管理

为切实保障特困供养保障对象的合法权益，近日，省民政厅、省财政厅联合印发《关于进一步做好特困供养服务机构规范管理的通知》。

《通知》提出对有意愿入住的特困人员应收尽收、不得向特困人员收取任何费用等主要内容，具体来看↓↓

规范特困供养服务机构设置

合理设立供养服务机构

　　供养服务机构承担特困供养职能，对有意愿入住的特困人员，做到应收尽收。

　　集中供养的特困人员，一般由县级民政部门安排到一个供养机构，推进县域实行“一院供养”，暂不具备条件的，可安排在若干个机构供养。市、县社会福利机构优先安排特困人员入住。

　　对完全失能或者重度失能的特困人员，原则上安排集中供养。最低生活保障家庭的完全失能老年人集中照护服务，原则上安排在特困供养服务机构。

按规配备工作人员

　　供养服务机构应根据服务对象人数和照料护理需求，配备必要的管理、护理和后勤服务人员。

　　通常设置院长、门卫、持证消防安全员、报账员、保洁员、食堂工作人员、护理员等。其中，护理员按供养对象自理能力情况足额配备，其中完全失能与重度失能对象按1∶3、中度失能对象按1∶6、轻度失能及能力完好对象按1∶15标准配备；按每60张床位配备1名持证社会工作者，指导开展社会工作服务。

明确资金使用范围

基本生活费：

　　伙食费。用于粮油、副食品及加工用水电、燃料、人工费用等，特困人员伙食应根据其身体状况合理调剂，保障必要的营养膳食。

　　生活用燃料和水电。用于个人生活用水电、燃气（用于热水洗澡）等。不得用于供养服务机构办公用水电等。

　　日常用品。用于个人洗护用品、餐具更新、房间内的卫生保洁用品等个人生活必需品。

　　服装及被褥。用于购买四季服装及床上用品，由供养服务机构统一购置，按季节调配，适时更新，以确保换洗和应有的舒适保暖。

　　文体活动。用于日常文化、教育、体育、娱乐、培训和外出集体活动等支出。

　　零用钱。按不低于月基本生活费的10%确定。单独造册，由供养机构在每月定期以现金或转账方式发放，对于精神障碍人员可采取同等价值的实物发放。

　　其他费用。主要用于特困人员就医外出交通等支出。

照料护理费：

　　特困人员安排在公建公营以外养老机构的，分完全失能与重度失能、中度失能、轻度失能、能力完好四类，原则上分别按当地月最低工资标准的80%、40%、20%、10%确定照料护理费。

　　照料护理费用由供养服务机构统筹使用，可用于购买护理用品和支付照料护理、康复训练等服务产生的费用（包括护理人员劳务费），以及统筹支付特困人员住院治疗的陪护费用。

疾病治疗费：

　　按照保障基本、就近定点原则，合理安排集中供养特困人员的就医。

　　确需住院治疗的，供养服务机构应协助及时送医，并视病情落实人员照料陪护。个人承担部分的医疗费用经临时救助、保险支付、慈善帮扶等仍有不足的，可从基本生活费中予以支持，陪护费用可从照料护理费中支出。

其他方面费用：

　　供养服务机构可就近利用空闲土地和场所，因地制宜发展种植、养殖业等，组织特困人员参加力所能及的生产劳动，对特困人员非公益性劳动给予相应的报酬。

　　鼓励企业、个人和社会组织为特困供养机构捐款捐物，按捐赠人意愿规范使用。鼓励有集体经营收益的村，安排一定的资金资助收住本村特困人员的供养服务机构。

严格供养服务机构管理

建立供养服务目录

　　县级民政部门应制定集中供养特困人员基本生活保障、照护服务、健康管理、文体活动、精神慰藉等项目的服务目录，明确具体的服务内容，并督导供养服务机构执行到位。

规范特困人员入住

　　各地民政部门应当指导乡镇政府（街道办事处）与特困人员及其亲属、供养服务机构、村（居）民委员会签订救助供养协议，明确各方权利义务，确保集中供养特困人员享有基本生活保障和有质量的照料服务。

　　特困人员因故不再入住的，供养服务机构应当及时告知特困人员户籍所在村（社区）、乡镇（街道）和县级民政部门，妥善安排后续事宜。

　　在特困人员突发危重疾病时，应当及时通知村（居）民委员会、监护人或者经常联系人，并将其转送至定点医疗机构救治。

加强供养资金管理

　　将政府设立的供养服务机构运转经费、特困人员救助供养所需资金列入财政预算，确保做好特困人员的管理服务。

　　完善供养资金发放机制，确保资金及时足额发放到位。各级民政部门和经办机构应严格按规定使用集中供养资金，不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留，不得向特困人员收取任何费用。