东营市夯实有奖举报“四项机制” 构建全方位安全生产监管体系

齐鲁网·闪电新闻3月21日讯3月21日，东营市安全生产举报工作新闻发布会举行。据悉，东营市夯实有奖举报工作基础，创新有奖举报工作“四项机制”：“1+N”查办快速反应机制、“梯次复核”精准奖励机制、“线上线下”成效扩大机制、“四不两直”暗访机制，营造民众参与、共促安全的良好氛围。

构建“1+N”查办快速反应机制

举报信息一经接收，将第一时间执行交办转办、受理核查、反馈奖励机制。按照“属地管理、分级负责”原则，属于应急管理部门职责范围的举报事项，依照职责进行核查处理，市级收到的举报，可以市本级直接核查，也可以视情交由下级部门核查处理。不属于应急管理部门职责范围内的举报，依法及时转由其他负有相关职责的部门处理。各级各部门、单位受理后依法依规组织核查，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经上一级部门批准，可以延期办结，最长不得超过90日，并以适当方式告知举报人处理进度和延期情况。负责举报核查处理的部门、单位应及时向举报人反馈处理结果并根据国家有关规定兑现奖励。

构建“梯次复核”精准奖励机制

15日内提出奖励意见，举报属实应当奖励且举报人有意愿领取的，举报事项核查处理结束后15个工作日内，对举报事实、奖励条件和奖励金额予以认定，提出拟奖励意见；奖励小组集体讨论意见，由举报奖励审定小组对奖励等级、奖励标准、拟奖励金额等情形予以讨论，提出审定意见；通过奖励小组集体讨论后，经政策法规科审核，最终提请局党委会议研究，形成奖励决议。

对举报奖励工作实行专人管理，对举报人信息严格保密，对举报事故隐患和非法违法行为，经核查属实的，分档对有功的实名举报人给予500元至50万不同额度的现金奖励，具体奖励情形涉及11个行业领域共计217项奖励情形。其中，举报未取得危险化学品安全许可擅自从事危险化学品生产活动并核查属实的，奖励10万元至30万元；举报在易燃易爆区域违规开展动火作业并核查属实的，奖励2万元至5万元；举报危险化学品企业使用不具备相应资质的承包商、供应商并核查属实的，奖励5000元至2万元。

此外，举报并经核查属实，但不属于各行业领域规定的具体奖励情形的，一般事故隐患奖励500元至5000元;重大事故隐患和非法违法行为按照行政处罚金额的50%计算，最低奖励5000元，最高不超过50万元。火灾隐患奖励不适用本款。对举报瞒报、谎报事故的，按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中，一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励3万元计算；较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算;重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算；特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算。最高奖励不超过50万元，一般事故隐患和重大事故隐患的判定标准以及事故等级划分标准，按照国家或省有关规定执行。

构建“线上线下”成效扩大机制

线上线下多渠道加强举报宣传警示效应，对属实举报事项从违法行为、安全隐患描述、违反法律条文、隐患整改、立案处罚等方面及时梳理形成典型案例，线上通过官方网站、微信公众号、电视台、广播等多渠道及时向社会公众公布典型案例，线下通过举报核查、执法检查、驻点监管、指导培训等渠道向企业进行现场宣讲，有效扩大举报警示效果。近期，我们还将对加强企业内部有奖举报工作提出要求。

构建“四不两直”暗访机制

市安委会办公室成立有奖举报督导组，定期采取“四不两直”方式深入各县区，对照《安全生产有奖举报公告牌和“吹哨人”制度检查清单》和《安全生产有奖举报工作明白纸》中已明确的有奖举报工作“三查两知”（查公告牌、查资料、查员工，知晓有奖举报受理渠道、知晓重奖激励政策）事项，开展有奖举报工作督导检查，通报并督促推动问题整改到位，真正起到检查一家、规范一片的效果。

闪电新闻记者 王代杰 报道