焦点丨高起点谋划 促进中部地区加快崛起

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中国经济时报记者 童彤
中部地区崛起，自2004年3月国务院《政府工作报告》中首次提出至今，二十载沧海桑田迎巨变。新时代新征程，在更高起点上扎实推动中部地区崛起正在成为新的时代命题。
“中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。”习近平总书记3月20日下午在湖南长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调，要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。

重视以科技创新引领产业创新

产业是经济社会发展的主要支撑。对于地区发展而言，一旦缺少了产业的支撑作用，势必造成经济发展的“空中楼阁”。中部地区显然深谙此道，自中部崛起提出以来，始终围绕中部省份重点布局产业发展、承接产业转移、大力发展制造业布局、新兴产业上踏步向前。
如今，抢抓机遇培育发展新质生产力，正在成为中部地区在高起点推进崛起的“必答题”。
此次会议强调，中部地区要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。并提出做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系等一系列要求。
“创新是确保地区高质量发展的最主要动力之一。持续提升产业创新能力，更是推进新型工业化、改造提升传统产业、培育新兴产业和未来产业的核心关键。”中科院地理科学与资源研究所研究员张文忠对中国经济时报记者表示，多年来，中部地区积极承接先进制造业转移，对提高关键领域自主创新能力形成了巨大推动，为提高中部地区现代产业综合竞争力形成了坚实基础。
近年来，中部地区把产业功能平台作为推动产业高质量发展的重要突破口。比如，湖南、湖北、安徽、江西都在坚持加强承接产业转移功能平台建设，把承接产业转移示范区打造成吸引国内外产业集聚的重要载体。同时，河南、江西等地大力推进内陆开放功能平台建设，探索发展开放型经济新模式。
在此基础上，加工贸易也通过梯度转移向中部地区覆盖。张文忠说，在高端制造业、高新技术产业以及服务业比重持续提升的同时，国家层面积极推动加工贸易向中西部等地区倾斜，强化了中部等内陆地区开放型经济发展，并带动当地就业、产业配套、消费乃至公共服务全面发展，让中部地区加速和东部地区共享发展成果。
在推动先进制造业和现代服务业深度融合的进程中，中部地区产业布局也在持续优化，以求在先进制造和布局未来产业赛道上抢占先机。张文忠认为，原有的存量先进制造业基础优势和对产业创新的越发重视，有助于中部地区迸发后发优势。
“十四五”以来，随着中部地区产业布局优化调整，汽车、电子信息、装备制造等产业集群快速发展，与此同时，在数字技术广泛渗透下，中部地区产业数字化转型进入全面迸发状态，数字化行动正广泛赋能中部地区一众制造业企业。

主动对接其他区域发展战略坚持城乡融合发展

中部地区，因其承东启西、连南接北的核心地理区位优势，在促进城乡区域协调发展中的区位优势明显，更被视为我国继东部沿海地区之后，推动区域经济梯次发展的重要战略接续区。
党的二十大报告明确提出，促进中部地区加快崛起。基于中部地区加速崛起的时代需要，以及其在我国区域发展格局中的重要性，主动对接其他区域发展战略、坚持城乡融合发展成为必然要求。
会议提出，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸。中部地区要主动对接其他区域发展战略，积极引进东部地区产业创新资源，增强对西部地区的辐射带动作用，提升对外开放水平。
中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员贾若祥对中国经济时报记者表示，新时代新征程，中部地区要不断增强城乡区域发展协同性，积极参与国家区域重大战略实施，深入推进区域内融合互动、融通互补，促进城乡要素双向流动、融合发展，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
在贾若祥看来，中部地区加快崛起，要下好两个“一盘棋”。第一是坚持区域发展“一盘棋”，积极主动融入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，发挥辐射带动周边区域发展作用。
第二是坚持城乡发展“一盘棋”，深入推进城市间合作以及城乡融合。长江中游城市群、中原城市群以基础设施互联互通、公共服务共建共享为重点，深入推进城市间合作，促进一体化发展；积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，以县域为单元统筹城乡发展，促进城乡要素双向流动，因地制宜推进城镇基础设施和公共服务向乡村覆盖和延伸，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农村居民就地过上现代化高品质生活。
“这就要充分发挥市场配置资源的决定性作用，不断释放城乡区域比较优势，积极推进统一大市场建设，依托中部地区城市群、都市圈等，以科技创新推动产业创新，积极发展新质生产力，加快形成多极点支撑、多层次联动、网络化发展的城乡区域格局。”贾若祥认为，同时要更好发挥政府导向作用，充分利用区域重大战略为中部地区加速高质量崛起赋能蓄势。

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