河北武安：着力打造综合行政执法“新样板”

改革网看河北近年来，河北省武安市紧紧围绕党中央和省委、邯郸市委部署要求，不断创新工作方式方法，积极探索基层综合行政执法改革实践，全方位、系统性重塑行政执法体制机制，全面推进综合行政执法改革落地见效，着力打造具有武安辨识度的标志性改革成果。

体制重塑“一支队伍管执法”

紧紧围绕“定点、定事、定人、定机构”四个关键环节，武安市大力整合执法资源、优化执法配置，实现力量重组、要素重整，打造“一支队伍管执法”模式，全面打通基层执法治理“最后一公里”。

该市构建形成“1+22”行政执法队伍体系，成立22个副乡科级编制的乡镇综合行政执法队伍，统筹综合行政执法和管理服务，推进监管与执法有机衔接。全面梳理行政执法事项总清单，划转执法事项覆盖15个领域1210项，占全市执法部门的55.56%。综合行政执法领域首违不罚事项增至95项。

同时，充分发挥指导职能，采用“精准赋权+培训督导”模式，通过开展业务培训、案件包联督办，确保赋权乡镇能承接的住、运用的熟。三年来，全市在12个领域、52个执法事项实现案件“零的突破”，有效填补执法空白，弥补执法漏洞。

机制重建“一套机制管执法”

完善的工作机制是执法工作高效开展的前提。为提高执法水平和效率，武安市不断强化“四个支撑”，着力构建组织有力、协调顺畅、联动高效的运转体系。

该市持续强化执法培训支撑，出台《执法队伍教育培训工作办法》，结合部分业务骨干“传帮带”、轮岗互学、半军事化作训、学分制测试等方式，提升执法能力。

强化执法提效支撑，规范执法办案标准，统筹制定自由裁量权基准，成立案件审查委员会，建立案件评查机制、制定《综合行政执法工作手册》《行政处罚和行政强制事项汇编》，梳理“教科书式”执法案例20件。同时建立“免罚清单+公益减罚+轻微速罚”的柔性执法体系，不断优化营商环境。

强化执法协作支撑，出台《强化行业违法监管加大执法打击力度的实施意见》，创新“群众点单-部门检查”模式，开展联合执法检查，确保“群众关注不结束，联合检查不结束”。

强化执法监管支撑，率先出台“行、刑”衔接机制，采用公安专班进驻制，解决行政执法过程中有案不移、有案难移、行刑脱节、以罚代刑等问题；出台《综合行政执法案件移送工作指引》，理清了部门的职责边界，制定部门会商、举报投诉等衔接机制，解决了“多头执法”、“配合不力”等问题，打通了监管与执法“双向监督、同向发力”的通道。近年来，该市先后办理了邦泰建材406专案、德盛茂409专案非法盗采等一系列大案要案，向公安机关移送刑事案件20起，达到了办理一个案件，威慑整个行业的效果。

数字赋能“一个平台管执法”

随着现代化技术的广泛应用与推广，武安市充分发挥科技在执法中的助推作用，以数字赋能提升整体智治，全面推进综合指挥和信息化网络平台建设，实现整合信息资源、统筹指挥、分析研判等功能。

该市安装100个太阳能远程视频监控设备，实现对重要节点、重点路段、案件多发区域的实时监控，增加打击精度；推广“天巡地查”数字运用，主动与高翔地理智慧指挥平台对接，发挥实景三维数字底座作用，利用无人机全覆盖，通过AI人工智能分析、GPS定位技术，实现自动监管、自动分析。以“科技+”推动执法办案标准化，探索构建“网上办案应用”，目前已完成“标准化办案模板”，实现案件线上移送率100%。

相关负责人介绍，接下来，武安市将以打造权责统一、权威高效的行政执法改革新格局为目标，进一步拓展行政执法改革的广度和深度，努力打造更多具有武安亮点特色的改革样板。

武安市委改革办

来源：改革网

http://www.cfgw.net.cn/2024-03/20/content_25086099.htm