息县曹黄林镇打造全过程人民民主“实践高地”

　　近年来，息县曹黄林镇深入学习贯彻落实党的二十大精神，做实擦亮代表"民"选、大事"民"定、小事"民"管、私事"民"商、成效"民"督的"五大民主问三事"民主实践品牌，推动全过程人民民主在基层落地生根见效。

　　关键人选大家选——民主选举

　　"人民代表人民选，选好代表为人民。"在新一届人大代表推选过程中，坚持爱心人士优先推荐、优秀村干部优先推荐、一线工作人员优先推荐"三个优先"原则，21个行政村及主街道共悬挂宣传条幅25条，张贴选民登记公告120余张、宣传挂图300余份，分发、张贴公开信25000余份。选举日当天，全镇28个选区近40000多名选民参加投票，参选率达到84%，依法选举产生15名县人大代表、84名镇人大代表，也是全镇人民依法有序参与全过程人民民主的一次广泛而生动的实践过程。

　　在"创新拼搏当前锋、人大代表在行动"主题实践活动中，84名人大代表主动进驻镇党政便民服务中心，面对面监督10个办事窗口、154项行政审批事项及公共服务，以小组形式提出代表建议7件，全部督办完结，为优化营商环境保驾护航。

　　重要决策大家定——民主决策

　　聚焦公共领域的重大事项，组织党代表、人大代表成立联合工作组，走入寻常百姓家，逐户上门征求群众意见，通过召开村民代表恳谈会、全体党员大会等"圆桌民主会"形式，在代表和群众之间"铺路搭桥"，让人大代表离百姓近一点，再近一点，让民主离百姓近一点，再近一点。

　　"挪穷窝才能断穷根"，易地搬迁是曹黄林镇脱贫攻坚的"头号工程"。为使群众搬得出、稳得住，共组织召开7轮"人大代表问政座谈会"，先后就搬迁点选址、配套基础设施建设、住房和饮水安全扫尾工程、房屋分配方案、公共服务设施后期管护等事项，现场进行票决，集中回应群众关切，推动民生实事从"为民作主"到"由民作主"，既解决了人民群众最关心的身边事，又激发了人大代表履职积极性。

　　一方水土大家管——民主管理

　　结合村级公共事项及公益服务等"小事"，依托全镇21个中心网格设立"板凳民主会"，每个网格辐射6到8户农户，形成"网格长—网格员—人大代表—农户"的基层组织联系服务架构，通过"小板凳"这种全过程人民民主的崭新便捷形式，搭建起"说问题、诉烦恼、表诉求、提建议"的"民主之桥"，开启人大代表与群众联系的新格局。

　　在农村人居环境综合整治工作中，针对土地闲置较多的问题，组织人大代表、老党员成立联合工作组，召开"小院板凳会"，面对面倾听民声、收集民意、汇聚民智，形成了修建村级小游园项目的民主协商意见。在全过程人民民主的号召和指引下，全镇群众自发捐献石磙石磨112个、花圃树苗266棵，参加义务劳动78场1836人次，高标准建成小游园24处，呈现了共建共治共享的和谐民主画卷。

　　群众事情大家议——民主协商

　　围绕村民个人事务、邻里纠纷等"私事"，曹黄林镇推荐21名镇人大代表兼任村级"五会"会长"(新时代家风理事会、红白喜事理事会、公共卫生监督理事会、禁毒禁赌会、孝善理事会)，依托"协商茶话会"的亲邻互助形式，引导居民群众自行解决、互助解决或通过村"两委"服务办理。

　　"婚丧嫁娶家家有，就从这里破陋习，成立红白理事会，村民自己管自己，不要彩礼少收礼，男女双方都满意……"为遏制农村大操大办、铺张浪费等陋习，21名镇人大代表兼任各村红白理事会会长，引导群众随礼不超过300元，酒席一律改为大烩菜，每桌餐食不超过300元，让群众既得到实惠、又不失面子。同时，21个村以移风易俗改革工作为抓手，开展饺子宴、乡村光荣榜、三星文明户评选等系列活动，合力推动"五星"支部创建工作提质增效。

　　全程问效大家督——民主监督

　　人大监督作为全过程人民民主链条中的重要一环，该镇人大瞄准民生实事项目监督，建立"前期调研+会中审议+意见交办+跟踪督办+结果反馈"的全流程监督闭环，聚焦乡村振兴、小额信贷、一户一田等群众"急难愁盼"问题，共受理各种问题、意见和建议40余件，全部进行了答复或办理，答复率100%，群众满意率100%。

　　在推进党建引领基层治理改革过程中，采用"望闻问切"工作法，"望"即代表视察调研，"闻"即代表听取汇报，"问"即代表专题询问，"切"即代表提出意见，通过"随手拍、随地发、随时转、随机督"等"四随监督"，全过程监督助推21个村"两站两室"阵地建设，切实打通联系服务群众"最后一公里"，实现"一站式"服务群众，为全市各地深入推进党建统领基层治理工作提供了可学习、可参考、可推广的实践经验。

　　新时代需要新担当，新征程呼唤新作为。该镇将持续擦亮"五大民主问三事"实践品牌，奋力打造全过程人民民主的基层样板，创新拼搏当前锋，比学赶超建新功，为推进现代化信阳建设、谱写"两个更好"新篇章作贡献。(何红 余江 段亮)