山东率先推行“多证合一”等改革，省级审批效率居全国前列

3月19日，山东省人民政府新闻办公室召开“加力塑造高标准营商环境”主题系列新闻发布会第四场，介绍山东提升要素保障和不动产登记服务，优化自然资源领域营商环境情况。

发布会上，省自然资源厅副厅长王少瑾介绍，山东按照“能合并的合并、能取消的取消、能压减的压减”原则，在全国率先推行“多证合一、多评合一”等改革，大幅提高了建设项目用地预审与规划选址审批效率。自然资源部进行的“双随机一公开”检查，我省省级审批效率居全国前列。

首先，能合并的尽量合并。比如，在“多证合一”改革方面，将原来建设单位需要分别办理建设项目用地预审、建设项目选址意见书两个许可事项，合并为建设项目用地预审与选址意见书核发一个事项，压减了9项申请材料，压缩了20个工作日的审批时限。再比如，在“多评合一”改革方面，将过去需要分别单独开展的用地论证、规划选址论证、穿越生态保护红线不可避让性论证、穿越自然保护区论证、节地评价等多个论证事项，合并为节约集约用地论证分析专章论证一个事项，实现了提交一次申报材料、召开一次论证会、形成一份论证意见的改革目标，为建设单位至少压缩了50%的办理时间，降低了30%以上的制度性成本。

其次，能取消的取消。在用地预审方面，明确国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的建设项目，露天煤矿接续用地，水利水电项目涉及的淹没区用地等项目，不再需要办理用地预审。再比如，在用地重新预审方面，对建设项目农用地转用和土地征收申请总面积超出用地预审总面积达到10％以上以及范围重合度低于80％的，不再进行重新预审。

再次，能压减的尽量压减。在预审阶段涉及规划土地用途调整的，审查是否符合法律规定允许调整情形，不再提交调整方案；涉及占用生态保护红线的，审查是否符合允许占用情形，不再提交省级人民政府论证意见。再比如，将“多评合一”专家论证会由两周召开一次调整为每周召开，将审议方式由通过厅长办公会议审议调整为厅专题会议审议，每周固定时间召开，重大紧急事项随时召开。此外，我们建设了“实景三维重大项目选址决策系统”，能够清晰、直观展示建设项目拟用地范围内永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、自然保护地、耕地、林地、矿产资源、地质灾害等情况，为项目建设单位开展可行性研究提供更加科学、准确的技术支持。

截至目前，已累计为新建潍坊至宿迁高速铁路等344个重大建设项目提供了“多评合一”综合论证，得到了建设单位和相关部门的一致好评。下一步，我们将进一步深化审批制度流程再造，推动营商环境持续优化。