美智库：美国造船业困境赖不上中国

美国卡托研究所网站3月18日文章，原题：对不起，工会，美国造船业的困境与中国无关 美国钢铁工人联合会和其他工会上周提交一份请愿书，要求美政府对中国采取行动——他们将美国商业造船业的空心化归咎于中国的“扭曲性”措施。考虑到美中的敌意和大选年的政治因素，请愿的时机可谓“恰逢其时”。两名参议员已宣布支持，拜登和美国贸易代表也在社交媒体上强调了这个请愿。然而，这种抱怨是虚伪的，也与历史不符，且最重要的是，是错位的。

请愿书承认，一系列因素解释了美国商业造船业数十年的衰退，但又称“自2000年以来，行业受挫主要是由于来自中国的不公平竞争”。这种对历史的解释非常牵强。实际上，即使在1981年取消补贴前，美国造船业的表现也很一般。从1951年到1981年，美国造船厂在全球船舶交付量中的占比仅有两次超过5%，平均每年交付18艘船，远远落后于法国、瑞典、英国和德国，更别说日本了。美国造船厂长期缺乏竞争力，自1960年以来就没建造过用于出口的船，几乎全部订单都不是来自竞争激烈的国际市场。早在中国崛起前，美国就已沦为全球造船市场的边缘角色。1990年，中国的造船产量仅占全球的2.5%，当中国开始在国际市场上大展拳脚时，美国的造船厂早已退出市场。

关于中国补贴影响美国造船厂命运的说法，同样经不起推敲。美国制造的远洋商船价格比海外制造的至少高出3倍。即使取消中国所有补贴，美国造船厂仍将被挤出国际市场。

为对华施压，请愿书呼吁对中国制造的船只停靠美国港口征收新费用，并将所得收入捐给美国商业造船振兴基金。该基金将用于加强美国补贴计划——这是事实上的关税，用于资助已被证明对重振美国造船业无效的做法。这种抢钱并不令人意外。但工会对美国航运公司频繁光顾中国船厂进行维修视而不见，就有点令人吃惊了。若惩罚中国船厂是目的，那此类维修似乎就是关税的针对对象。

针对中国采取行动，无疑具有政治吸引力，但这对阻止美国商业造船业的衰退毫无帮助。美国造船业无力参与国际竞争，并不是近几十年来中国行为的产物，是极端的保护主义扼杀了美国造船业的竞争火种。美国不应在补贴问题上扔石头，而应先检查一下自己的玻璃房子。（作者柯林·格拉鲍，乔恒译）▲