今年济南全部新建商品住房将实现“交房即办证”

　　今日上午，济南市政府召开“大力深化项目建设全面推进高质量发展”主题系列新闻发布会—市自然资源和规划局专场发布会。会上，市自然资源和规划局党组书记、局长牛长春围绕2023年自然资源和规划重点工作完成情况和2024年重点工作展开介绍。

　　2023年：聚焦聚力“项目突破年”，全力做好规划引领和要素支撑

　　牛长春在会上表示，2023年，市自然资源和规划局各项工作取得新突破新成效。土地要素保障坚实有力。获批新增用地指标3.1万亩，居全省首位，实现项目新增用地需求全额保障。批复征地6.7万亩，批复征地面积居全省第一，起步区成片开发方案实现1年2次获批。合理安排供地总量、布局和时序，全年供地8.65万亩，其中出让2.5万亩，供地规模居全省第一。

　　国土空间格局持续优化。“三级三类”规划体系基本建立，市级总体规划已报国务院审查，推进平阴、商河两县总体规划及7个分区规划编制报批，指导29个镇级规划编制。详细规划编制管理不断规范，专项规划统筹不断加强，村庄规划编制有序推进。

　　自然资源安全底线不断巩固。耕地面积连续三年实现净增加。历史遗留矿山生态修复全面推进，全市绿色矿山建成率居全省前列，全市共完成历史遗留矿山生态修复145处、修复面积350.8公顷，通过生态修复，改善了生态环境，提升了省会城市形象。全国首创自然资源执法“纪行衔接”协作机制，从行政监管和纪律监督方面推出创新举措，对违法违规建设涉及党员干部公职人员依法追责问责，推动实现新增问题持续下降。

　　便民惠企服务提质增效。全国首创二手房“带押过户”新模式。全力推动新建商品住房“交房即办证”，服务群众35万户。完成房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，惠及群众18万户。建成自然资源和规划一体化审批系统，“土地资源码”和“不动产单元代码”双码联动，支撑80余项服务事项贯通协同，为高效服务项目突破和高质量发展增添了新动能新优势。

　　2024年：“三看三深化”，加快编制济南都市圈国土空间规划

　　牛长春介绍说，今年，济南市自然资源和规划局将坚持以“项目深化年”为总牵引，认真落实项目落地“三看三深化”要求，坚持问题导向，树立有解思维，高效保障发展。

　　强化规划引领，优化空间治理。一是加快国土空间规划编制、审批和实施。积极对接省自然资源厅，加快编制济南都市圈国土空间规划，充分发挥省会龙头作用。推动市级国土空间总体规划尽早获批，完成各区县总体规划、镇级总体规划审批。建立“5年编制近期规划，3年编制行动规划，1年编制年度计划”的“531”滚动编制模式，统筹协调城市发展时序，分阶段落实国土空间总体规划的目标任务。二是加快编制控制性详细规划。统筹推进城镇开发边界内控规编制，加快重点片区、街区控规和重点项目地块控规编制审查，全力保障重点项目合规落地。推进“招商要素一张图”在各区县、各部门的联通使用，引导项目按照法定控规和土地性质选址落位。三是助力宜居宜业和美乡村建设。学习运用浙江“千万工程”经验，加快有条件、有需求的村庄规划编制，实现城镇开发边界外行政村规划管理全覆盖。四是加强专项规划编制统筹。推进名泉保护、公共文化、燃气设施等空间类专项规划审查审批，开展慢行交通系统、TOD综合开发等专项规划编制，加快抗震防灾规划修编，努力打造宜居韧性城市。

　　强化要素供给，护航项目建设。不断提高土地要素配置精准性和利用效率，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。将主要采取以下五项措施：一是精准高效配置土地要素。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走、集中力量办大事”，分级分类研究新增建设用地指标配置，用足用好各项政策，对重点发展区域和重点项目予以倾斜保障。二是强化土地储备市级统筹。科学编制土地储备年度计划和三年滚动计划，形成土地熟化“三张清单”，全年计划储备土地6.4万亩。三是科学统筹土地供应。全年计划供应土地7.8万亩。加快优质地块谋划，出让一批优质居住用地。优化完善住宅用地供应政策，助力房地产市场企稳回暖。加强城中村改造、保障性住房和“平急两用”公共基础设施的供地支持力度，保障房地产领域“三大工程”顺利实施。四是提升土地利用效率。强力处置批而未供和闲置土地，争取核补更多新增建设用地指标。落实城镇低效用地再开发专项规划，推动再开发项目实施。开展开发区闲置低效用地调查分析。推进新型产业用地（M9）、工业上楼、“联合建楼”等创新举措，全面提升产业用地效益。

　　强化底线思维，守牢安全红线。一是全面压实耕地保护责任。严格落实耕地保护党政同责，实现全市耕地“只增不减”、永久基本农田范围内非耕地“只减不增”。二是坚决落实耕地“以补定占”改革政策。指导协助各区县及用地单位做好耕地占补平衡指标储备，积极为符合要求的项目申请省级统筹指标，有效保障各级项目用地报批。三是以“长牙齿”的硬措施守住耕地红线。巩固完善“纪行衔接”“行刑衔接”工作机制，扎实开展“大棚房”、农村乱占耕地建房问题整治。充分发挥市级卫片早发现、早制止、早处置作用，持续降低违法占用耕地面积和比例。稳妥推进行政执法体制改革，全力保障自然资源督察等重点任务有效落实。四是不断提升矿山绿色发展水平。落实新一轮找矿突破战略行动，推进地热能开发利用示范工程项目建设。加强矿山绿色勘查开发，推动绿色矿山数量与质量双提升。开展矿产资源“越界开采”“乱采滥挖”专项督导检查，严厉打击非法开采行为。五是推进地质灾害防治和生态修复。科学编制《济南市2024年地质灾害防治方案》，全力治理地质灾害隐患。完成本年度200处历史遗留矿山修复治理任务。

　　强化服务意识，办好民生实事。一是提供重点项目管家式服务。局领导班子成员分别包挂区县，先期介入项目选址，提前开展规划设计方案审查，及早出具规划意见，保障项目“拿地即开工”。二是深化审批改革。优化“带方案出让”项目审批流程，推进更多工业项目在签订土地出让合同时，一并办理用地许可、工程许可、施工许可，实现“四证齐发”，提高落地效率。三是严格建设项目全生命周期管理。加强项目审批和实施过程中的数字化实时监管，确保项目严格按照规划、审批内容建设实施。四是办好办实不动产登记民生实事。今年，新建商品住房“交房即办证”全覆盖列为全市20项民生实事之一，将联合相关部门研究制定建设项目金融风险、建设风险预警方案，确保实现新建商品住房“交房即办证”100%全覆盖。（爱济南 记者：白桦）