州政府印发通知 支持这里积极探索符合甘孜实际的共同富裕实现路径

甘孜藏族自治州人民政府办公室

关于印发《支持乡城县高质量发展建设

共同富裕试验县政策措施》的通知

乡城县人民政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：

现将《支持乡城县高质量发展建设共同富裕试验县政策措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

甘孜藏族自治州人民政府办公室

2024年3月13日

支持乡城县高质量发展建设共同富裕

试验县政策措施

为深入贯彻落实党的二十大精神，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，支持乡城县率先推进共同富裕，积极探索共同富裕甘孜路径，现制定如下支持措施。

一、支持建设现代化基础设施

支持提升交通外联内畅水平，争取将S461乡城县洞松乡经云南东旺至得荣县古学乡公路纳入省“十五五”规划升级改造，稳步提升干线公路服务水平。

争取实施香巴拉七湖景区、马鞍山隧道出口经白依至得荣八日段等一批美丽乡村路建设，稳步提升重点小镇、3A级以上景区等通三级公路覆盖率，支持创建省级“四好农村公路”示范县、省级“金通工程”样板示范县、交通强县、城乡交通运输一体化示范县。优先支持宜居工程建设，健全城乡垃圾污水处理设施。全力创建省传统村落集中连片保护利用示范县，支持申报第六批省级历史文化名镇名村2个。加快现代水网建设，争取尼色拥水库开工建设。实施农村供水保障项目，提升供水保障率、普及率、合格率，强化移民后扶保障和水土流失预防治理。

二、支持构建现代产业体系

结合电网规划建设布局，持续滚动开发光伏资源，支持建设清洁能源南部基地。争取甘孜南500千伏输变电工程站址落地乡城县域内。支持实施“高原粮仓”项目，扶持藏香猪产业做大成势。

推动“苹果+藏猪”种养循环现代农业园区晋位升级。支持实施省级产业强镇项目，做大做强中藏药产业。加大力度支持发展酿酒葡萄产业，给予葡萄基地建设、产区品牌创建、经营主体培育等方面倾斜支持，鼓励发展“葡萄酒+”新产业新业态。倾斜支持培育文旅文创新业态，加大旅游品牌建设指导，创建省文化产业和旅游产业融合发展示范区。打造形成以藏乡田园为代表的高原生态观光型传统村落集群，进一步加大乡村酒店、民宿集群建设力度。支持县域商业体系建设，精准对接产业，开展消费促进活动，积极培育电商直播等新业态。

三、支持基本公共服务提质

支持乡城县创建全州首批县域学前教育普及普惠试点县，推进乡城县义务教育优质均衡发展。探索乡城县与企业合举办高中模式，推动高中教育特色多元发展。根据实际情况逐年核定高中教师职工编制数，并在教师招聘政策上予以倾斜。

积极通过争取新疆西藏等地区教育特殊补助资金、支持学前教育发展资金、义务教育均衡发展补助资金、民族地区教育发展十年行动计划资金、支持普通高中教育资金用于改善乡城县中小学(幼儿园)办学条件和支持乡城县高中建设。支持县人民医院打造州级和县级重点专科各1个、县藏医院打造“两专科一中心”、热打镇县域医疗卫生次中心建设。整合中心敬老院、社区养老服务综合体发展老年教育、老年助餐等特色化服务。

四、扩大中等收入群体总量

建立以工代赈项目库，争取实施更多以工代赈专项资金项目，广泛吸纳不稳定脱贫户和其他农村低收入人口就业，带动县域内群众就近务工增收。

指导村级集体经济组织规范运行，每年支持1个扶持村集体经济发展项目，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等途径，推动培育集体经济年收入20万元以上村3个，不断增强村集体经济发展实力。实施中等收入群体递增计划，倾斜支持技能人才培养，构建县乡村三级劳务服务体系，支持培育创建地方特色劳务品牌。 每年认定就业帮扶基地1—2户，开展就业援助活动1次以上。持续加大对易返贫致贫人口动态监测、及早干预，确保不发生规模性返贫。

五、支持创新驱动赋能发展

围绕酿酒葡萄、苹果、中藏药业等特色产业，支持申报省科技赋能涉藏地区稳定发展专项项目和省级科技项目。

倾斜支持州级科技项目，加强关键技术攻关，开展新技术、新品种、新工艺示范，促进科技成果转移转化和特色产品开发。培育打造省、州科普基地和四川省涉藏地区特色科普基地3个以上，开展科普进校园、进乡村、进社区、进单位、进寺庙等各类科普活动，提高全民科学素质。支持乡城县招引符合甘眉、遂甘工业园区产业定位企业入驻，对符合国家产业政策的企业在留存电量使用上给予支持。指导创建国家绿色发展先行区和省级农产品质量安全监管示范县。高质量打造全州“省有机产品认证示范区”率先县，指导制定高山红葡萄酒团体标准1项以上。建立州属国有企业带乡联帮机制，鼓励州属国有企业积极参与地方产业培育，引导州县国企组建合资公司，实现合作共赢。

六、推进美丽乡村建设

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，有效保护重要自然生态系统、自然遗迹、地质地貌、自然景观，优先支持省级储备林项目建设，探索碳排放权市场化交易，推进生态资源价值转化途径研究。

支持创建省级生态县，争创国家“两山”实践创新基地。聚焦“千万工程”和“全面发力”两个关键，支持宜居宜业和美乡村、省州乡村振兴示范县、示范乡镇建设。

七、推进精神生活共富

以社会主义核心价值观培根铸魂，深化爱国主义、社会主义教育，挖掘和发扬红军长征时期的宝贵精神财富。全面覆盖建成城乡一体现代公共文化服务体系，支持创建全国文明城市提名城市。

加快长征长江国家文化公园乡城段建设，打造一批独具乡城地域文化特色的IP文创产品，推进民族团结进步事业八大工程，建设铸牢中华民族共同体意识示范带，支持争创全国民族团结进步示范县。

八、 强化干部人才支撑

支持深化人才发展体制机制改革，强化人才政策顶层设计，聚焦教育、医疗、产业发展等领域制定务实管用的人才发展举措。

坚持放权赋能，支持自主招才引智，组织参加省州组织开展的引才聚才活动，引进一批急需紧缺专业人才。依托千名紧缺专业人才顶岗培养计划、川渝青年人才互派培养计划等平台，支持选派一批专业技术人才赴外跟班学习、实践锻炼。鼓励高层次人才参加“贡嘎英才计划”“天府青城计划”评选，着力打造高素质人才队伍。

九、切实加强要素保障

2024—2027年，州财政每年安排专项资金500万元，支持乡城县高质量发展共同富裕试验县建设。分配财政衔接推进乡村振兴补助资金时给予重点倾斜。每年按不低于总额15%的比例给予省级城乡建设发展资金倾斜支持。

在分配新增地方政府债券额度时予以倾斜支持。采取适当下放审批权限、开辟绿色通道、降低贷款利率、创新金融产品等方式，持续加大信贷投放力度。加强基础金融服务保障，充分发挥乡镇银行机构网点作用。引导保险机构针对藏鸡、藏猪、牦牛、苹果、蓝莓等特色农业产品制定专门的保险条款，加大特色农业保险风险保障力度，促进农业保险产品增品、扩面、提质。给予土地利用计划指标特殊支持，单列安排部分计划指标并优先保障项目需求，全州范围内统筹调剂并优先支持不足用地指标。优先保障耕地占补平衡指标，匹配“用地保姆”,全程跟踪服务用地审批。国省重大项目纳入用地、林地草地、自然保护地审批绿色通道，用地审批时限在承诺基础上再压减30%,林地审批时限压缩至7个工作日内。

来源/ 州人民政府办公室

编辑/ 李梦玉

责编/ 王凤

审核/ 贺文怡

监制/ 谭荣皓