灌云县委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，省委第三巡视组于2023年4月18日至6月28日对灌云县开展了巡视，并于2023年10月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县委成立由主要负责人任组长、县党政班子其他领导同志为副组长、各责任主体主要负责同志为成员的灌云县整改工作领导小组，牵头负责和统筹推进省委巡视反馈问题整改工作。

一是以压实主体责任为重，力求整改强势落实。把推进省委巡视反馈问题整改作为县委十三届七次全体会议报告的重要内容，进行深入的部署安排，要求县委全体班子成员和灌云县各级党员干部牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，把抓好抓实巡视问题整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”在灌云的具体体现，自觉强化责任担当，县委书记负总责，牵头领导负主责，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，层层分解任务，层层压实责任，构建以县委为主体、基层党组织为主导、党员主要领导干部为主角的“三为主”整改责任传导机制和落实机制，确保各项整改任务举措推进到位。

二是从具体人具体事改起，力推整改全面深入。把立行立改巡视反馈的具体人、具体事、具体问题作为推进整改全面落实的切入点，既立足整改全局又着眼关键环节，以个性问题整改促进整改全面深入，严格对照省委巡视组反馈的具体人、具体事问题清单，以点上问题深入查找面上问题，既注重立改点上个性问题，更注重快改面上共性问题，尤其注重把省委巡视反馈问题、景区突出问题和主题教育自我检视问题融合改、一体改、系统改。

三是在构建长效机制聚焦，力促整改彻底到位。把建章立制、构建长效机制作为推进整改落实的根本之策，坚持以制度来管人、管事、管决策、堵漏洞，对每项问题都深挖和剖析产生问题症结，致力从机制上、体制上、程序上来推进和保障整改，以彻底清除滋生问题的土壤，既保证问题彻底整改到位，又保证整改问题常态长效不反弹。集中整改以来，先后修订、完善和新出台《灌云县重大国有投资项目决策专家咨询论证暂行管理办法》《关于加强耕地保护坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”的实施意见》《灌云县政府投资工程招标投标管理办法》等一系列议事决策与管理制度。

四是用严格督查督办推进，力保整改有序高效。把省委巡视反馈问题整改作为县委、县政府重大事项督查的着重点，进行全方位、全过程、全覆盖的跟踪督查督办，县委、县政府主要领导定期进行专题调度，县委常委会每月进行专题研究，及时掌握整改进展，突出会商解决制约整改的各种障碍难题，加大对牵头领导和各责任主体承担的整改事项专项监测力度，下发“红黄绿”灯警示提醒通报。对责任不落实、推进不得力、成效不明显的，实行严格的责任追究。

二、整改落实情况

1.关于“学习贯彻新思想新理念未能走深走实”问题的整改。

（1）针对“学深悟透新思想有差距”问题：一是强化“第一议题”学，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神为重点，制定并刚性落实各级理论学习中心组的学习计划，与主题教育一体化推进。二是压实“第一责任”悟，县委理论学习中心组和灌云县科级以上领导干部围绕树立和践行正确政绩观等专题进行5次集中研讨，同时依托“红岛大讲堂”，每月一主题，常态化开展“书记话发展”“局长讲业务”。同时，县处级以上领导干部领衔30个课题，开展专题调研，检视贯彻新思想存在的突出问题，谋划深入贯彻执行的对策举措。三是聚焦“第一要务”行，以新发展理念引领灌云高质量发展，科学谋划灌云县产业总体布局，编制并获批《灌云县产业空间布局规划》《江阴灌云工业园区高质量发展总体方案》和镇街工业集中区“两规划一环评”。

（2）针对“‘争当表率、争做示范、走在前列’使命担当不足”问题：一是确立“后发先至”目标定位，以打造连云港万亿石化产业集群重要板块为定位追求，力争经过3—5年的努力把高端石化新材料打造成为灌云首个千亿级产业集群，推动灌云崛起跨越。二是积极融合重大战略布局，与国家发展改革委“一带一路”建设促进中心开展交流合作，完成灌云绿色化工产业集群发展课题大纲编制；承担市“一带一路”2023年度重点任务3个、重点项目3个，均按序时推进；2024年度储备的“一带一路”重点任务7个、重点项目3个，均按计划有序推进。三是推动沿海率先跨越崛起，实施“工业立县、产业强县”发展战略，确立“龙头引领、重抓临港”工作导向，咬定打造连云港万亿石化产业集群重要板块的定位，编制临港产业区化工产业园总体发展规划、海洋经济发展规划、海洋经济高质量发展三年行动方案和海洋牧场发展规划；依托123家不达标小化工企业整体退出腾退的空间资源，大力度引进、承接、拓展万亿石化产业集群的强链、补链、延链龙头项目，2024年度临港产业区实施重点项目24个，计划总投资433.26亿元，年度计划投资137.36亿元；从海域证和养殖证双重审批入手，创新海洋资源监督机制，颁发江苏省首张分层立体式海域使用权证。

（3）针对“执行上级重大决策搞变通打折扣”问题：一是提高政治站位，增强大局观执行力，强化督查检查权威，真查严办，全覆盖查办擦边球梗阻点，保障上级决策部署在灌云落实到位。二是123家所有不达标化工企业，到目前已拆除108家，腾退土地8700多亩。三是临港产业区化工产业园规划环评于2022年12月获得省生态环境厅批复，并于2023年5月被省政府第一批认定为省级化工园区。四是抓住规划环评获批和升格为省化工园区的机遇，以打造连云港万亿石化产业集群重要板块为定位，全力引进落地投资168亿元嘉澳生物航煤及增塑剂、158亿元盛邦芳纶、58.3亿元碱厂等一批重大战略性龙头项目，全面融入徐圩国家级石化基地。

2.关于“高质量发展始终处于‘洼地’‘队尾’”问题的整改。

（1）针对“产业发展层次不高”问题：一是全力构建“一核五极”主导产业集群体系，以此拉动灌云县产业结构层级转型提升。2023年，灌云县新签约过亿元项目64个，计划总投资267亿元，盛邦芳纶、嘉澳生物航煤及增塑剂被列为省重点项目；新增规上工业企业32个，科伦多2023年应税销售已超10亿元。2023年全体居民人均可支配收入增幅居连云港市第二，农村人均可支配收入增幅居连云港市第一。二是加快建设农业强县，粮食生产实现“二十连丰”；以培育健康食品主导产业为主抓手，打造紫燕农业开发公司、品品鲜生物科技公司等农产品加工龙头企业，拉动农业产业向中高端迈进。三是加快推进服务业集聚区建设，灌云主题服饰服务业集聚区被授予省级示范区，主题服饰加工及电商销售占全国市场份额60%以上。

（2）针对“科技创新动能不足”问题：一是加大研发投入力度，推进数智技改，2023年研发投入占GDP比重达0.45%，提高0.08个百分点；2023年工业技改投资增长62%、高新技术产业投资21.32亿元。二是加大高新技术培育力度，推动规上企业与科研院校联合攻关和“个性化”辅导，2023年净增高新技术企业9家、培育认定市级瞪羚企业1家。

（3）针对“城乡发展统筹不够”问题：一是优化城镇空间布局，重点构建1个中心城区、4个重点中心镇、7个特色镇“1+4+7”三级城镇体系格局，2023年城镇化率提升0.65%。二是纵深推进乡村振兴。以振兴乡村产业、镇级工业集中区建设为抓手，推动乡村人才、生态、文化和组织同步振兴，完成镇级工业集中区“两规划一环评”，2023年镇街工业总产值超43亿元、一般公共预算收入超5亿元。每个村都有集体自主经营增收项目。三是强化政策扶持激励。县本级一般公共预算安排农林水支出2.43亿元，涉农支出总量和占比实现双提升。实施乡村振兴专干、农产品直播电商等带头人培育计划，年内完成高素质农民培育35期3143人。

3.关于“营商环境整体不优”问题的整改。

（1）针对“亲商安商氛围不浓”问题：一是全面优化营商环境，对重大产业项目实行“容缺”“承诺”办理，大力推广“拿地即开工”多元化项目落地建设。二是坚决整治“三乱”，严格落实“双随机、一公开”制度和入企检查扫码以及检查处罚报备制度，对涉企行政执法检查进行全过程监管。三是提高执法监管水平，实行行政检查事项“进一次门、查多次事、一次查到位”的综合执法检查模式，推行“执法+服务”，构建法治化营商环境。2023年完成拿地即开工5例，解决企业诉求24件。

（2）针对“助企纾困工作不实”问题：一是印制发放苏政42条、连政80条及县63条等政策宣传资料至相关企业，入企业宣讲与网上政务公开并举，并召开惠企政策专题宣讲会3次，推动惠企政策落地落实。二是全面梳理惠企政策，开展水电气领域降低企业经营成本专项行动，降低企业经营成本4663万元。三是加强资金调度，涉企奖补资金已兑付6009万元，对工作拖拉的相关工作人员进行追责。

（3）针对“垄断经营行为‘花样百出’”问题：一是以供电、燃气等垄断性行业为重点，制定垄断性行业市场准入公平竞争实施意见，以制度保障公平的市场竞争秩序。二是加强政府投资项目管理，清理和废除影响公平竞争条款，规范政府投资项目招投标市场。三是严查垄断经营行为，对相关电力施工企业承接的居配及高压业扩工程项目进行专项整改，按省电力公司统一部署清退和注销农电服务公司。

（4）针对“‘关系中介’干扰市场”问题：一是治理规范中介市场，深挖彻查公职人员与中介机构非法勾结关联问题，巡视反馈的生态环境、自然资源等单位公职人员违规问题均已查处到位。二是推进中介机构规范运行。建立《中介信息和收费公示制度》，强化对中介服务行业监管，及时纠治中介服务不规范行为。三是堵塞中介监管漏洞。整治规范环评、测绘、安评等中介企业监管盲点及薄弱环节，规范审批程序，修订完善制度，对重点审批岗位超3年人员进行有序轮岗。

4.关于“国有资产监管问题突出”问题的整改。

（1）针对“国有企业管理混乱”问题：一是优化整合国有企业，按城投类、产投类进行分类重组，目前已将县内2个城投类国有企业进行整合，并获得AA+信用评级。二是加快完善现代企业管理制度，健全完善包括《党委前置研究决策清单》等30项制度，不断强化制度跟踪落实。三是严格落实主体责任，以案促改、以案为鉴，全面加强国有企业党风廉政建设。

（2）针对“违规借款、担保数额巨大”问题：一是成立清收借款、担保代偿工作专班，全面梳理出借资金和担保代偿事项，一企一策制定清收方案，持续加大催收力度。二是完善《国有企业出借资金和担保管理制度》，严禁违规向民营企业和个人提供担保和出借资金。三是严格监管检查，不定期检查国有企业出借资金和担保情况，对违规行为从严查处。

（3）针对“违规收购损失惨重”问题：一是强化制度约束，对国有企业收购标的超过1000万元的事项进行提级管理，由县级层面研究后方可实施。二是加强检查监督，全面推进阳光依法收购，严查违规问题。三是依法止损挽损，经济开发区通过法律诉讼、协商谈判等方式，终止相关协议，收回相关款项。

5.关于“开发区转型升级质效不高”问题的整改。

（1）针对“经济发展主阵地名不符实”问题：一是加快扩张产业集群，全力引进装备制造、高端纺织、健康食品、电子信息等龙头项目，以重大产业项目推动经济开发区产业转型升级。二是推进科技创新，培育壮大规模企业，以科技驱动和骨干企业拉动开发区高质量发展。三是加大经济运行调度，对照考核指标补短板、强弱项，力争2024年在省级开发区排名前移2个位次以上。

（2）针对“‘重短期、轻长远’矛盾突显”问题：一是加快开发区控制性详规编制，已通过专家论证。二是突出工业主阵地地位，强化土地使用强度监管把控，严禁违规改变土地使用性质。三是解决工居混杂矛盾，根据项目布局进展，按照先急后缓的原则，稳妥推进农屋征收。

（3）针对“项目招引低质低效”问题：一是加大人才招引培训力度，重点招录与经济开发区主导产业相关的专业人才，不断提升招商能力和水平；每年组织参加省市各类招商培训4次以上，园区组织招商专题培训不少于2次。二是咬住主导产业精准招商，主抓龙头型、基础型、支撑型的整装项目，加快主导产业集群扩张。三是严格招引项目把关审核，强化亩均投资强度、亩均税收指标约束，提高投入产出率。2023年开发区签约亿元以上工业项目16个，其中过10亿元1个，建成应税销售超10亿元企业1家，纳税过千万企业10家，过百万企业53家。

6.关于“土地集约节约理念缺失”问题的整改。

（1）针对“闲置低效用地量多质低”问题：一是统筹考虑资金安全和区域性债务风险，稳妥处置融资抵押闲置土地。二是持续跟踪涉诉地块司法程序进展，及时根据司法裁定结果依法依规进行处置。三是加快盘活低效用地，积极采取收购储备、实施流转等方式处置，相关企业土地已有效使用。

（2）针对“违规出让问题高发”问题：强化项目入驻预审，严格执行连云港市园区新入驻项目税收不低于10万元/亩的标准，提高招引项目质效。建立长效管理机制，签订双向约定协议，根据项目进展情况兑现奖补政策。

7.关于“党的建设虚化弱化”问题的整改。

（1）针对“领导班子自身建设不严”问题：一是严格“第一议题”制度。自省委巡视反馈意见以来，共召开14次县委常委会，均已认真落实“第一议题”制度，并围绕“第一议题”开展7次交流研讨、1次现场研学。二是严肃党内组织生活。规范落实“三会一课”等组织生活制度，领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活，并召开省委巡视整改民主生活会暨景区突出问题整改专题民主生活会、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。三是刚性规范决策制度，坚持民主集中制原则，严格执行县委常委会、县政府常务会《议事规则》，出台《灌云县重大国有投资项目决策专家咨询论证暂行管理办法》等一系列规章制度，以制度管人、管事、管决策。

（2）针对“基层党建工作基础不牢”问题：组织各级各领域党组织书记抓基层党建述职评议，压紧压实党建工作责任。制定和落实党组（党委）领导、机关党委负责、党支部落实机关党建“三级”责任清单，开展机关党建示范单位创建，评选三星级以上示范单位52个，推动党建工作和业务工作两手抓、两手硬。筑牢村级党组织战斗堡垒，全覆盖举办村社干部学习贯彻党的二十大精神暨村支部书记大讲坛，开办乡村振兴学历提升班，提升村级干部履职能力；扎实开展村社“两委”班子届中研判，稳妥推进届中补选工作，新招录116名乡村振兴专干，建优建强村级干部队伍，完成软弱涣散基层党组织整顿转化。走深走实壮大村集体经济创新之路，推进实施经济薄弱村提升行动，村集体经营性收入有较大提升。强化“两新”党组织覆盖，对非公企业开展大排查，推动符合条件的非公企业党组织应建尽建。强化发展党员过程把关，落实发展党员“双表双责”纪实监督，严把党员入口关。

（3）针对“意识形态及统战工作责任制压得不实”问题：一是认真制定“三张清单”。认真制定年度《灌云县意识形态工作任务清单》《灌云县意识形态工作责任清单》《灌云县意识形态工作考核清单》，推动意识形态工作更加精准。二是健全完善舆论引导管控机制，修订完善《灌云县重大敏感网络舆情通报核实反馈制度》，更新舆情应急预案，将网格化管理纳入舆情预警机制，构建“4+X”舆情联动研判处置机制，提升媒体沟通和舆情处置能力。三是加大非法宗教活动打击力度。建立宗教工作专班议事协调机制，常态化抓好宗教领域专项排查整治，严厉打击非法宗教行为。四是抓实抓细统战工作。县委常委会定期研究统战工作，强化县委理论学习中心组统战工作政策理论学习，制定《灌云县党外干部队伍建设十年规划（2023—2032年）》，有序做好党外干部培养选拔工作。

8.关于“‘两个责任’落虚走空”问题的整改。

（1）针对“主体责任履行不严不实”问题：一是压实党委主体责任。出台《进一步压实党风廉政建设主体责任意见》，县委常委会每半年至少专题研究1次全面从严治党工作，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，“一把手”落实抓、抓具体，县委常委会专题听取班子成员履行“一岗双责”情况报告，县纪委常委会专题听取职能部门班子成员履行“一岗双责”情况报告，对排查出的问题，分别交办督办。二是强化重点行业监督。针对教育、政法、粮食系统等行业性、系统性易发高发部门进行重点监督，组织开展阳光“1+7”专项整治。三是加强对下级“一把手”监管，聚焦关键少数，建立巡察监督与审计监督协作机制，实行巡察整改“双约谈”制度，由县委书记对巡察量化评估格次为“一般”和“差”及整改不到位的单位党组织主要负责人进行约谈。探索构建以党内监督为主的“1+9”一体贯通体系，方案已向省市纪委汇报，即将线下线上同步试点实施。

（2）针对“监督责任履行有盲区”问题：一是开展案件质量大起底。对2022年以来案件质量进行大起底，无“四类案件”；开展立案会商，自2023年9月份以来会商案件147件，不予立案20件，杜绝拆分办案、凑数办案。二是加强工程建设招投标领域监管，梳理农业、水利工程60万元以上项目共8个，全部纳入公共资源招投标监控平台，查处高标准农田、水利工程方面案件8件。三是超前防范预警风险隐患，围绕巡视发现问题线索，排查高标准农田建设廉政风险点3个，分别制定了应对风险整改措施。出台《关于加强灌云县高标准农田建设项目立项公示工作的通知》《关于加强灌云县高标准农田项目监理管理工作的通知》《关于加强灌云县高标准农田建设项目竣工财务决算审计工作的通知》等文件，规范履职监督约束。

9.关于“重点领域廉洁风险防控不力”问题的整改。

（1）针对“建设领域违法高发频发”问题：一是建立招投标全过程监管机制。出台《灌云县政府投资工程招标投标管理办法》，构建失信联合惩戒机制，倒逼市场主体规范招投标市场秩序。二是全覆盖审计景区工程项目。完成第三方审计机构对4个景区工程复审，有效推进景区追赃止损挽损。三是突出临港产业区问题整改。出台《灌云县临港产业区管理办公室招标办法》，不断强化项目招投标全过程监管。

（2）针对“征地拆迁领域失管失控”问题：一是已完成棚改项目专项审计。二是按照“实事求是、依法依规、分类处置、同步推进”的原则，有序推进棚改扫尾。三是加强征收工作管理，对拟征收地块科学测算，落实资金平衡方案，健全监管机制。

（3）针对“矿产开采领域管理混乱”问题：一是规范矿产开采秩序。严格按照《中华人民共和国矿产资源法》要求，加强灌云县矿产资源市场监督，杜绝违法违规行为。二是压实监管主体责任。强化自然资源部门和属地党委、政府一体监督责任，从严把关开采审批，切实保护和开发利用矿产资源，坚守生态红线。三是严查违纪违法问题，对非法采矿问题进行核查并依法依规进行处置。

（4）针对“商会协会行业乱象丛生”问题：一是组织集中清理整治。对灌云县商会协会进行全覆盖调查，梳理出137家近三年未参加年检的社会组织，采取激活一批、注销一批和撤销一批的方式，全部整治到位。二是清理清查违规兼职。40名未经组织批准在协会兼职的县管干部、退休干部全部清理到位。三是立行立改突出问题。对公车加油费、维修费在下属单位列支、违规购买使用商务车等问题已整改到位，相关问题县纪委监委已立案调查。

10.关于“选人用人导向作用未充分发挥”问题的整改。

（1）针对“干部队伍结构不合理”问题：出台《灌云县年轻干部人才“云山新锐”培养行动方案》，加强年轻干部培养使用，调整年龄较大领导干部，优化机关干部队伍年龄结构。制定公务员三年招录计划，有序改善年龄、专业结构。组织灌云县专业性干部综合研判，择优选拔有金融背景、熟悉资本运作的领导干部充实国有企业领导班子，强化国企所需人才动态化储备，畅通源头活水。

（2）针对“干部交流统筹性不强”问题：对镇街党政正职在同一岗位任职不满3年的，一般不予调整，并严格落实乡镇党委书记备案管理制度，保持镇街党政正职任期内相对稳定。加强部门及园区党政正职任期管理，强化分析研判，有序开展交流，避免频繁调整。修订完善《关于进一步推进干部交流工作的意见》，9名任现职超过10年的领导干部均已调整到位。

（3）针对“干部敢为激励机制未形成”问题：一是制定领导干部“实干担当指数”评价办法，出台进一步激励干部担当作为20条工作举措，持续营造干部敢为良好氛围。二是强化考核结果运用，做好干部选拔任用与综合考核的有序衔接，酝酿动议优先考虑综合考核靠前单位推荐人员，树立实干实绩鲜明导向。三是健全完善容错纠错机制，制定落实《灌云县纪委监委落实容错纠错机制操作流程》，出台《处置诬告陷害行为为党员干部澄清正名的实施办法》，每季度公开澄清正名一批典型案例。四是加大职级晋升激励力度，完善《灌云县公务员职级晋升操作口径》，向镇街同类人员倾斜，镇街职级使用率突破50%，灌云县提升至55%以上。五是制定机关事业单位人员调动规定，规范调动转任程序，促进人员合理流动，增强队伍活力。

11.关于“民生保障领域存在短板弱项”问题的整改。

针对“卫生健康服务水平不高”问题：一是加大卫生人才招引力度，足额安排年度卫生人才招聘编制，做好单位定向委培生安置工作，优化用人环境。2023年新招录医务人员138名。二是加大优质医疗资源下沉力度，按10%比例逐年递增县级医疗机构下沉帮扶人员，对灌云县760名乡村医生每年进行一轮培训。强化基本公共卫生与基本药物制度两项资金投入保障。抓好医德医风整改。三是加大医保基金监管力度，严肃查处各类违规使用医保基金问题，具体人具体事均处理整改到位。

12.关于“群众生产生活安全隐患较多”问题的整改。

（1）针对“‘四类场所’消防安全问题突出”问题：一是边巡边改，巡视期间开展“四类场所”专项整治治理，共计排查四类场所3298家，发现隐患7602条，整改到位7525条，整改率98.9%。二是强化风险管控，对重点危化品企业完成双重预防机制数字化建设，整体拆除123家不达标小化工企业，根治风险隐患。三是推进技术改造，加大危化品工艺、设备、技术更新改造投入，提升本质安全水平。

（2）针对“农村道路安全事故频发”问题：一是加快推进公路桥梁提升改造。全面完成了杨陡公路改建、35座危桥维修加固、188公里农村公路安全生命防护、穆南线龙苴至陡沟段改建工程。二是推进实施农村道路路面病害维修三年行动。三是强化道路执法监督管理。联合公安加大国省干线超限运输治理，目前超限率低于省规定的0.3%，投入500万元建设的3个动态称重检测系统投入使用。

13.关于“侵害群众利益问题禁而不绝”问题的整改。

（1）针对“形式主义、官僚主义屡禁不止”问题：一是持续推进“推诿扯皮”专项整治，结合主题教育问题检视，推动以不作为、慢作为、乱作为为重点的形式主义、官僚主义整治，每月调取一次“12345”工单办结情况统计表，对投诉前10名和逾期办结率超10%的重点单位进行挂牌督办，并纳入问题单位和责任个人年度考核。二是开展服务企业诚信建设，推广应用物业阳光智慧监管平台，组织物业企业服务质量“评星定级”，并实行“黑名单”管理。三是健全完善管理制度。修订《灌云县12345在线平台绩效评估标准》《灌云县12345在线平台工单答复标准》，对推诿扯皮、不配合首接单位做好处置工作的，按相关规定予以问责。

（2）针对“执行惠民利民政策缩水走样”问题：一是全面梳理排查惠民政策落实成效，制定并实施分类分批整改专项计划。二是加强惠民专项资金监管，建立年度定期专项资金核查制度及时纠正惠民政策中的不规范问题，保持常态化管理。三是查处巡视反馈突出问题，目前均已处理到位。

（3）针对“农村‘三资’领域重查轻管”问题：一是健全监管平台。2023年11月已全面完成农村“三资”可视化监管平台数据审核，建成农村集体经济账务平台监管系统，严防村干部借经营项目违规使用资金。二是凝聚监管合力。加强“室组地”联动，推动相关派驻组、派出监察员办公室和镇街纪委形成监督合力，及时发现和解决“三资”管理不规范问题。三是完善监督制度。修订《灌云农村集体“三资”管理制度》《灌云县农村集体（合作）经济组织财务管理办法》，建立“三资”管理三务信息公开栏、村民微信群、监督一点通“三公开”机制，以制度规范“三资”运行和管理。

14.关于“问题整改没有对账销号”问题的整改。

一是全面核查，包保抓好整改。对近年来省委巡视、环保督察以及审计指出问题整改情况进行“回头看”。危化品巡视未整改到位的10家企业欠薪问题，7家企业已解决到位，另3家企业待破产清算时优先解决。环保督察交办的问题1家企业已完成地块修复方案编制，2家企业固废已处置完成。审计问题已销号22个。二是深挖根源，分类推进整改。剖析找准整改不到位症结，分类制定破解制约难题。三是强势推进，专项督查整改。成立由县委主要领导挂帅、县纪委监委和县委组织部牵头的督查专班，确保整改主体责任落到实处。

15.关于“整改长效机制尚未建立”问题的整改。

一是强化督导督查。县委巡视整改工作领导小组办公室、县两办督查科（室）对照巡视反馈具体问题，实行常态化、制度化全过程全覆盖的督办查办。二是强化集体决策。县委巡视整改工作领导小组每月至少听取1次整改情况汇报，研究会办重点难点整改问题，整改决策举措由县委常委会、县政府常务会审议，确保重大决策科学化、民主化、规范化。三是强化监督保障，由县纪委监委4个派出监察员办公室跟进进行“嵌入式”监督整改。

三、下一步整改工作打算

虽然经过集中攻坚，整改工作取得一些成效，但是也清醒地认识到，整改落实成效还只是初步的、阶段性的。下一步，灌云县将按照整改方案的既定标准和进度，围绕“一个确保、三个主攻、五个联动”的总体思路，纵深推进巡视反馈问题整改落实。

——“一个确保”，就是确保省委巡视反馈所有意见按计划如期高标准整改到位，具体人具体事力求2024年6月底前全部整改到位。

——“三个主攻”，就是主攻影响全局的景区突出问题整改、主攻错综复杂的难点问题整改、主攻关系群众利益的民生问题整改，以重点突破带动全面整改。

——“五个联动”，就是巡视反馈问题与自我检视问题融合联动改、巩固提升完成整改事项与持续推进整改事项一体联动抓、整改突出问题与深挖深层次症结同步联动做、深化问题整改与加强干部队伍建设贯通联动推、全面落实整改与开创高质量发展新局面统筹联动干，力求整改取得最大化的综合效应。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0518—80323310；邮政信箱：灌云县幸福大道399号县委巡察办；邮政编码：222200；电子邮箱：gyxjwxcb@163.com。

中共灌云县委员会

2024年3月15日

（来源：灌云县人民政府网站）