内江市迎来区划设想:撤县设区畅想，建成成渝发展主轴产业强市

川陕黔三省皖苏区，素有"金三铁四"的美誉。其中内江市恰坐落在川渝黔三地交会的腹地，曾作为明代重镇驻防，是川西的咽喉要冲。如今的内江已是川西经济文化中心，扼守成渝发展主轴，潜力不可小觑。

内江是四川盆地西部城市，地处内江平原，东临资阳，西靠自贡，南接泸州，北接广安。背靠岷江、涪江流域，是成渝地区西出陕南要道和西南丝绸之路的重要门户。内江是四川唯一一个设县级市的地级市，下辖内江区、东兴区和6个县。全市总面积1.6万平方公里，常住人口480万。2022年GDP突破3426亿元，工农业产值占比较高。

内江交通优势明显，被誉为西部立体交通枢纽。沪蓉、沪昆等高速公路在此交汇，正在建设的沿河高铁也将在内江设站，未来接入成渝地区同城化的轨道交通网。内江曾是明朝重镇，至今留存明代古城，同时也是中国首批历史文化名城。内江还是全国农产品加工示范基地和国家能源化工基地，电子信息、有色冶炼等工业基础雄厚。

纵观内江发展，固有的地理区位优势和良好产业基础已初步彰显。但由于制约发展的瓶颈因素较多，内江暂时还难以彻底摆脱"川西中等城市"的既有印象。

首当其冲的是内江行政级别较低，作为一个地级市未达到副省级水平。其辖区面积虽大但均为县级建制，人口经济总量并不算大。自身权力受到限制，很难主导大型项目的落户和重大资源的整合配置。

其次是城乡人口分布失衡，内江除了主城区内江区较为发达外，其他5个县规模一般，乡镇面貌略显陈旧。全市经济中心和增长极主要集中在内江区。

内江虽有良好的生态环境，但除了工农业传统优势外，现代服务业和先进制造业发展仍显力薄。高新产业营收比重低，经济向高质量发展的转型压力较大。

有鉴于内江当前存在的不足，为进一步释放内江区位优势，提升区域影响力，建议对内江市行政区划进行调整，提高行政级别，形成一个更大范围的都市圈同城化发展格局。

方案一:大内江都市圈

内江可吸纳部分周边县市区域，组建大内江都市圈。东侧可涵盖资阳市安岳县，东北侧可兼并广安市邻水县，北侧可划入自贡部分县区。西侧仍以内江市为主体，将泸州市泸县、合江县划入。

调整后，内江区域面积将扩大至3万多平方公里，常住人口将达到800万左右，省域GDP突破万亿元大关。同时可实现一体化规划和统一管理，打通市区和卫星城市之间的流动通道。在现有的交通枢纽基础上，再建设区域性轨道交通网，真正形成一个大都市圈的现代化格局。

方案二:4县1区半省级城市

如果内江区划调整不如意，或中央不赞同建立大都市圈，内江当前也可先行进行县级调整。方案是将内江市现有的内江区、东兴区，以及威远县、资中县、隆昌县、市中区共4县1区合并为一个新的半省级城市。届时，这座城市版图将接近成渝双城市群，人口经济总量也将更上一层楼。

新城市可以采用"内江市"作为行政单位名称，也可以酌情改用"内江都市区"或其他别称。此举一方面有利于整合内江中心城区现有资源，聚集发展动能。另一方面也可腾出部分空间和主导权，吸引外资外力重点开发其他地区。重塑新的城乡发展格局，实现更高水平的一体化建设。

无论区划调整取向是快是慢，内江当前已到关键时期，必须要在区位竞争和 产业升级方面有政策作为，以高质量发展的理念统揽全局。建议内江可从以下几个方面着力，逐步实现从川西中等城市向成渝发展主轴经济重镇的华丽转身。

第一，立足川渝腹地区位，发挥立体交通枢纽优势，破解发展半径过小的短板，主动融入成渝城市群。以内江打造一个交通物流加工集散中心为起点，辐射周边城市，在基础设施互联互通上谋求更大突破。

第二，以内江市区为主体，在现有工农业基础上，发展先进制造业和现代服务业。立足内江既有的能源化工、装备制造、电子信息等特色优势，延伸壮大新兴产业集群，重塑产业发展新格局。

第三，依托区域资源，大力发展生态旅游、文化教育、健康服务等现代服务业，形成新的增长极。整合川西民族文化和自然资源，培育内江都市区更多现代服务业载体。打造成渝"后花园"和度假休闲目的地。

第四，优化内江市区和县域发展环境，完善城乡基础设施联通。内江中心城区要加大公共服务等民生实事投入，打造宜居城市。县域则加强新型城镇化建设，实现基础设施与中心城区对接共享。

第五，强化内江政策招商力度，大力吸引落户发展高端项目。突出内江区位和政策优势，放宽引进外部人力物力资源政策，为产业发展赢得新一轮资源红利和发展动力。

内江自古就是成渝腹地交通要冲，其发展前景一直广受瞩目。但内江仍需进一步通过行政区划调整和体制机制创新，充分发挥比较优势，纾解发展瓶颈问题。成渝主轴上的珍珠内江，只有迎难而上、破旧立新，才能最终闪耀时代光芒，散发无限风采。