推动标准升级，全力助推经济高质量发展

国务院总理李强3月12日主持召开国务院常务会议，会议讨论通过了《以标准升级助力经济高质量发展工作方案》。会议指出，推进标准升级对于更好满足群众需要、助力产业转型、推动高质量发展具有重要意义。要加快推进标准制修订工作，充分征求企业、消费者等相关方面意见，坚持急用先行，成熟一项及时出台一项。要强化监督检查，完善配套政策，确保各项标准落实落地。

市场有句话，叫做“一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品”。为什么标准比品牌、产品还要重要，难道标准不是围绕品牌和产品而制定吗？把为品牌和产品服务的标准放在最重要的位置，很多人可能不能理解。

恰恰是这个看似不太起眼、且有点抽象的“标准”，决定了品牌的影响力和产品的竞争力，决定了企业的生存和发展。因为，产品能不能为消费者所接受，产品能不能成为品牌，从而享受品牌带来的效益和荣誉，与标准是密不可分的。

《中华人民共和国标准化法》将标准划分为四种：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。需要在全国范围内统一的技术要求，制定国家标准；对没有国家标准又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，制定行业标准；对没有国家标准和行业标准而又需要在地区范围内统一的要求，制定地方标准；对在企业范围内统一的技术要求、管理要求和工作要求，制定企业标准，但企业标准不得低于相应的国家标准或行业标准。

这就不难看出，标准在各个层面都是有要求的，也是有具体规定的。关键就在于，对待标准的认识和态度。很多人认为，只要不低于国家标准，企业制定的产品标准，就应该没有任何问题了。显然，这是“小富即满”思维。要想把产品做得更好、让产品变成品牌、把地方品牌变成全国品牌、把中国品牌变成国际品牌，只有国家标准是远远不够的。国家标准是基于各类水平的企业而制定的，要让大多数企业都能执行，不会把标准定得很高。而对于一家要把产品做成品牌、特别是中国品牌、国际品牌的企业来说，标准自然要远高于国家和行业标准，从而有效提升企业的产品质量和品质。

国务院常务会议要求推进标准升级，就是为了适应经济高质量发展要求，对标准工作提出新的目标。因为，我们的很多产品标准，都是很早以前制定的，要求很低，不利于企业增强市场竞争力，尤其是国际市场竞争力。因此，必须把标准升级作为一项十分重要而紧迫的工作抓紧抓好、抓出成效。

首先，改革标准管理体制，撤销现行的国家标准化管理委员会。要知道，按照目前的标准管理体制，既有标准化管理委员会，在市场监管总局又有标准技术管理司和标准创新管理司等内设机构，明显是职能重复、工作重叠的。因此，应当将国家标准化管理委员会从行政管理体制中剥离，成立国家标准化管理协会，成为第三方机构，负责标准计划编制、评定、编号、发布和管理，相关行政管理工作由市场监管总局负责。各行业则成立标准化管理分会，负责本行业标准制定的计划编制、评定、审批、编号、发布和管理，报国家标准化管理协会备案。地方标准的相关工作，则依据地方实际，由市场监管部门负责，请上级标准管理协会提供帮助。企业标准的制定，完全由企业负责。

其二，建立标准制定专家库，国家标准、行业标准的制定，必须从专家库中随意抽取，加上相关企业代表，共同制定国家和行业标准，而不是由现行的国家标准委确定。否则，会把标准制定变成一种权力，而不是责任。标准制定必须充分考虑中国企业的实际情况，以及经济高质量发展要求，让真正有资格、有资历、有专业资本的人担任专家，让真正优秀的企业委派代表参加。

第三，建立标准制定牵头企业动态调整机制，让真正优秀的企业参与标准制定。不能按照关系、按照企业性质、按照企业大小来确定标准制定牵头企业，而要从产品技术水准、国际市场竞争能力、品牌培育前景等方面，明确标准制定牵头企业，且必须动态调整，达不到要求的，立即退出标准牵头和参与资格。

第四，升级标准管理水平，提升标准评价层次和档次。有些标准，看似很高，实则很低；有些标准，看似很低，实则很高。关键就在于，与国际同类产品的比较。要想经济实现高质量发展，就必须提升标准的管理水平。将标准提升到较高层次和档次，以此来倒逼企业不断地升级产品、升级标准、升级品质、升级质量，最终成为优秀品牌。