佛山市委深改委会议：紧紧围绕高质量发展全面深化改革

2023年全市新登记市场主体40.26万户，增长20.93%，营商环境考核排在全省地级市第一位；市属企业资产总额、营业收入、利润总额均实现两位数增长，国资国企面貌焕然一新；全市出让工业用地1.68万亩，连续两年位列全省第一……

3月14日，市委全面深化改革委员会第九次会议召开，总结2023年改革工作，部署2024年重点改革任务。记者从会上获悉，2023年，佛山锚定高质量发展首要任务，着力深化重要领域和关键环节改革，在营商环境、全域土地综合整治、国资国企、招商引资、农村集体经济、卫生健康等改革方面取得重要进展，有效激发了高质量发展动力活力。

3月14日，市委全面深化改革委员会召开会议。/佛山市新闻传媒中心记者卜庆庆摄

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全面深化改革工作意义重大、责任重大。

佛山将紧紧围绕高质量发展谋改革、抓改革，在实施“百千万工程”、参与粤港澳大湾区建设、推进产业与科技互促双强、建设绿美佛山、推进城市治理等方面积极探索创新，着力破解深层次体制机制障碍，为佛山现代化建设提供强劲动能。

全面深化改革工作取得明显成效

2023年以来，市委紧扣高质量发展谋划推进全面深化改革，部署推进营商环境、国资国企、土地综合整治等改革任务，创新思路举措，健全工作机制，狠抓责任落实，重点领域和关键环节改革取得新进展、新成效。

“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程。佛山紧扣“百千万工程”抓改革，创新实施北向战略、强区促镇带村等十大行动，城乡区域协调发展有新面貌。积极深化土地综合整治改革，扎实推进村级工业园改造，完善低效、闲置土地处置办法，规范“工业上楼”标准，提高土地利用效益，“工改工”与“工改商居”用地成本平衡机制被纳入省委深改委第三批基层改革创新经验。与此同时，深化集体经济管理制度改革，制定新型农村集体经济高质量发展“1+3”政策文件，积极稳妥推进集体经济组织市场化改革，全面开展农村集体“三资”管理服务改革，建成全市统一的农村集体“三资”智慧云平台，全年完成网上交易项目12972宗，平均溢价率8.76%，交易总额超83.6亿元，实现集体资产增值增收。

白坭镇富景社区南边村村民小组30口415亩鱼塘。/佛山市新闻传媒中心记者王澍摄

营商环境的优劣，直接影响市场主体兴衰。佛山紧扣落实“两个毫不动摇”抓改革，健全各类市场主体规范、平等、健康发展的体制机制，企业发展环境有新优化。纵深推进优化营商环境“一号改革工程”，迭代更新2023年度版“益晒你”行动方案，创新推出水电气网联办等55条具体改革举措，持续营造亲商、安商的社会氛围，2023年全市新登记市场主体40.26万户，增长20.93%，营商环境考核排在全省地级市第一位。深入推进国资国企改革，2023年，市属企业资产总额达3395亿元，同比增长18.9%；实现营业收入964.5亿元，同比增长54.1%；净利润21.1亿元，同比增长51.9%。

佛山“益晒你”企业服务中心。/佛山市新闻传媒中心记者符诗贺摄

于佛山而言，制造业是立市之本、强市之基、富民之源。佛山紧扣制造业当家抓改革，以改革创新精神推进“一防范、两突破”，现代化产业体系建设有新突破。2023年，全市出让工业用地1.68万亩，连续两年位列全省第一，其中“标准地”供应约1.42万亩；完成工业投资1509.05亿元，同比增长31.8%。全市招商项目签约投资总额4022.04亿元，同比增长16.04%。

民生是最大的政治，增进民生福祉是发展的根本目的。佛山紧扣增进民生福祉抓改革，持续推进“十项民心工程”，切实将改革成效转化为群众的获得感、幸福感，社会民生事业有新进步。2023年，佛山升级上线“健康·佛医保”项目，全年参保人数达143万，较上一保期年度平均参保人数增长60.3%。

凝心聚力推动高质量发展

2024年是全面深化改革的又一个重要年份。紧扣高质量发展主题，佛山将与时俱进研究制定改革计划，谋划实施争创广东省城乡区域协调发展改革创新实验区、深入实施北向战略、创新推进西进计划、深化集体经济管理制度改革等重点改革项目，广泛调动各方面积极性，凝心聚力抓落实、求突破，不断激活改革、开放、创新“三大动力”，为推进中国式现代化的佛山实践注入强劲动能。

聚力“百千万工程”深化改革，争创广东省城乡区域协调发展改革创新实验区。以改革思维全面实施“十大行动”，深入推进北向战略，推动佛山云东海医药健康产业园、大同湖高端医疗器械产业园、大塘新材料产业园等升级打造特色化3.0版本新型园区。着力实施西进计划，加快推进珠三角枢纽（广州新）机场、广湛高铁等重大基础设施建设，高水平规划、高标准建设佛山临空经济区，推进高明区农村综合性改革试点试验区建设，打造佛山西部现代化产业高地。

佛山大同湖高端医疗器械产业园。/佛山市新闻传媒中心记者李国珩摄

聚力“一点两地”定位深化改革，更加精准参与粤港澳大湾区建设。深化外贸高质量发展体制机制改革，推动外贸新业态健康发展，创新“跨境电商+产业集群”模式，高标准建设佛山综合保税区、广东自贸试验区佛山联动发展区。培育发展“物流+”新模式，积极推进大湾区组合港建设，大力推广河海联运模式，提升贸易便利化水平。

聚力产业科技创新深化改革，建设年轻态现代化制造业体系。完善科技成果转化制度机制，布局建设一批中试、转化平台和柔性、通用生产线，推进核心技术产业化，培育壮大新质生产力。推动科研机构管理机制改革，打造新型研发机构，建设产学研协同的创新联合体。

聚力营商环境建设深化改革，激发企业高质量发展活力。持续完善“益晒你”企业服务体系，纵深推进“一号改革工程”，提升营商环境市场化、法治化、国际化水平。实施国有企业改革深化提升行动，持续开展专业化整合，推进混合所有制，深化劳动、人事、分配“三项制度”改革。深化招标投标制度改革，推动完善招标投标体制机制、集中建设管理体制机制、全链条成本控制机制，加强标前标中标后闭环监管。

潘海大桥位于南海区桂城街道，是连接佛山与广州的重要交通纽带，从三山新城望向番禺方向，广州南站清晰可见。/佛山市新闻传媒中心记者王澍摄

聚力城市治理深化改革，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。建立城市家具统筹管理机制，提高公共设施艺术美感。健全环境整治机制、交通管理机制，扎实推进“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治行动和城市“畅通工程”。积极推进保障性住房建设、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设等“三大工程”。

文/佛山市新闻传媒中心记者阮凤娟

图/佛山市新闻传媒中心记者卜庆庆、王澍、李国珩、符诗贺