娄底法院 司法“硬功夫”优化营商“软环境”

文 | 梁成文 邓小伦

“我们把优化法治化营商环境作为重大政治任务，从组织领导、审判执行、队伍建设等方面提出17项制度，确保内化于心，外践于行。”在近日的一次座谈会上，湖南省娄底市中级人民法院院长李征明表示。

娄底市两级法院（以下简称“娄底法院”）立足审判执行职能，以“一环紧扣一环”“一步紧跟一步”的真招、硬招、实招，打好优化法治营商环境“组合拳”。2023年以来，娄底法院审（执）结涉企案件15116件，帮助企业快速回笼资金14.56亿元。湖南省委常委会（扩大）会议暨全省“走找想促”活动第五次调研情况交流会上，省委主要领导对娄底法院通过繁简分流改革降低企业诉讼成本的经验予以充分肯定。

凝聚合力 创优“大环境”

“感谢法庭精心、耐心、细心的调解，为商会会员节省诉讼成本。”2023年3月6日，湖南省新化县商业协会负责人为新化县人民法院游家人民法庭送来一面锦旗。

此前，某生活超市有限公司因资金周转困难，拖欠供应商货款。该公司法定代表人孙某身患重病后，其分店均停业。40余户供应商纷纷向法院起诉。立案后，法庭工作人员立即与供应商沟通，并建议他们依法维权。

考虑到供应商均未委托律师应诉，且法律意识薄弱，承办法官决定召集供应商，在新化县商业协会举办一场特殊的法治讲座。讲座完毕，法官又进行“背靠背”式调解，双方争议很快得到化解。

企业需求延伸到哪里，司法服务就跟进到哪里。娄底中院陆续推出19条“暖企”“惠企”举措，组织召开优化营商环境工作协调会10余次，发布5期工作推进情况通报。2023年以来，该院向市场监督管理局、市税务局等单位制发司法建议140余份。

同时，娄底中院主动接受人大等社会各界的监督，定期通报破坏营商环境行为。此外，娄底中院还公布涉企投诉举报方式，广泛收集问题线索和工作建议，并出台4份整改方案。

深耕主业 治理“诉累病”

“感谢法官帮公司留住办公楼、厂房和生产设备。”2023年6月，娄底中院法官对一起案件进行回访，湖南某新能源公司负责人回忆起当时的困境颇有感慨。2022年12月，该新能源公司因资金周转困难，无力支付工程款一亿余元。工程公司遂诉至法院，涉案厂房、办公楼等资产被法院依法查封。

经调查，承办法官了解到该新能源公司发展前景好，若一判了之，这家优质企业很可能面临破产。法院遂与政府有关职能部门协同发力，从而促成各方达成调解协议，确保了该新能源公司继续经营。

综合“强制”“善意”手段，保障企业胜诉权益及时实现；发挥“重整”“清算”功能，完善企业救治退出机制……这些举措让娄底法院的司法服务更精准、更贴心、更高效。

娄底法院全力畅通企业诉讼绿色通道，一方面，娄底法院全面提档升级诉讼服务中心，设立涉企立案服务窗口，并指定专人进行立案指导和诉讼咨询，对确有困难的企业及时依申请办理缓交诉讼费用；另一方面，娄底法院在立案阶段加盖专用标识，最大限度推动涉企案件“优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行”。同时，娄底法院全面推行跨域立案、网上立案、电子送达、网上调解。2023年，涉企案件当场立案率达97%以上，在线办理保全率达90.27%。

此外，娄底法院还全面贯彻新发展理念，常态化将“扫黑除恶”与打击“市霸”“行霸”、维护公平竞争秩序、降低企业融资成本等相结合，将倡导“公平”“竞争”理念与维护企业和企业家合法权益相结合，切实增强企业家的安全感。

能动履职 跑出“加速度”

“为实现互利共赢，娄底法院通过与商会、行业协会、仲裁机构等建立常态化联系，引入第三方力量参与涉企矛盾化解，引导当事人找准法律适用基准点和利益平衡点。”娄底中院立案信访局有关负责人表示。

在审理一起房屋买卖合同纠纷中，原告与被告某公司签订《商品房买卖合同》，且通过银行转账方式一次性付清房款，但被告一直未交付商品房。多次催讨未果后，原告诉至娄底市娄星区人民法院。被告提起反诉，称在与原告签订《商品房买卖合同》前，已经与第三人签订《合作协议》，主张《商品房买卖合同》无效。法院以涉嫌经济犯罪为由移送公安，公安未予立案。双方纠纷持续时间长，对立情绪大。为实质性化解矛盾纠纷，承办法官多次实地走访，并与双方进行紧密的沟通。最终，双方签订和解协议。

通过做精法律答疑、政策解释等工作，娄星法院主动协助娄底市经济技术开发区促成项目规划范围内房屋拆迁工作，确保湖南省中部地区“材料谷”项目二期工程顺利推进。2023年，娄底法院通过对接96个调解组织，诉前调解涉企案件9905件。

强化繁简分流，降低企业诉讼成本是娄底法院用司法“硬功夫”优化营商“软环境”的又一司法实践。娄底法院积极探索类型案件“靶向”治理，在充分保证企业诉讼权利的同时，提高涉企案件的化解效率，为市场主体提供更快捷的司法服务，以实际行动全力打造公平公正的法治环境。

2023年11月24日，湖南省娄底市中级人民法院联合市工商联举办法院开放日活动 供图 湖南省娄底市中级人民法院

“娄底法院不断优化涉企服务，提升市场主体‘获得感’。”全国人大代表、冷水江三A新材料科技有限公司研发主任黄水波曾多次参加娄底中院的开放日活动。他表示：“娄底法院通过开展‘送法进企业’等活动，邀请企业家代表走进法院，并引导企业依法合规经营、依法合规用工、依法维护自身权益，值得点赞。”

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《中国审判》杂志2024年第3期

中国审判新闻半月刊·总第337期

编辑/徐畅