案例丨南阳市政务服务提质提效 数字赋能城市发展

2023年，南阳市政务服务和大数据管理局紧紧围绕贯彻落实市委、市政府决策部署，树立数治思维，强化数字赋能，发扬“四敢”精神，从理顺“一局一中心一公司”管理体制、建强项目推进体系入手，在数据赋能城市管理、政务服务、营商环境、社会治理上破题，全面布局“1+3+N”数字政府和新型智慧城市战略，行政审批和政务信息管理工作取得明显成效。

坚持系统运维思维

建立信息化项目一体化运营机制

以信息机构优化重塑为契机，招聘专业人才充实技术力量，整合成立专班凝聚工作合力，建立市政数局统筹管理、市政务大数据中心统筹运维，数字南阳科技有限公司投资、建设、运营的“三位一体”全系统全过程全覆盖的政务信息化项目一体化建设运行机制，统筹项目规划、技术规范、建设资金，推进我市数字政府和新型智慧城市建设。列入2023年度建设计划的19个项目全部以“年度建设任务书”形式交付数字南阳公司融资建设；市政务大数据中心统筹全市信息化项目技术运维，统筹接维率93.8%，同步推进信息系统迁移上云，逐步关停自建机房。同时，主动破解资金难题，由市政数局主导，数字南阳科技有限公司作为主体，通过申请专项债、发行企业债、银行融资、分期注入资本金、委托运营等形式，筹集建设资金。2023年度包装南阳市新型智慧城市（一期）专项债项目，获批1亿元。

强化数治思维

加快推进数字政府和智慧城市建设

建设城市大脑的底座——市政务大数据中心（一期），主体功能于2023年6月底上线，为规范数据处理活动、促进数据依法有序流动、探索数据交易奠定了坚实基础。“聚数”方面，平台共归集数据67.68亿余条，并实现了68个市级自建系统与平台的系统对接。“治数”方面，累计制定数据标准1300多个，治理数据资源库表4800多个，构建数据资产目录8353多个，建立4大基础库和10个主题库及专题库，数据治理初见成效。“用数”方面，依托大数据中心项目，开发上线“数智南阳”小程序，提供数据分析、智能报告等功能；在全省首创利用税收数据，开发产业链群、经济社会、县域发展、重点企业等功能模块，为领导决策提供数据支撑；开发建设“领导驾驶舱”，从不同维度直观呈现城市运行、经济发展、社会治理等城市运行状态，已完成15个重点应用场景开发，初步具备协同分析、领导驾驶功能；推进“四电”系统应用，企业群众办事证照、材料“可免尽免”，助力“四减一造两提”再升级。

推动“宛快办”APP向城市综合服务移动端转变，推动与企业群众密切相关的高频政务服务事项和便民服务事项在APP上线，实现公积金、不动产办理等1259项政务服务事项从“大厅办”到“掌上办”，水气暖缴费、燃气安全装置申报、购房补贴申请等279项便民服务事项通过一个APP畅享所有服务。同时，以基础类、支撑类项目为重点，加快智慧场景应用建设，提升人民群众对数字政府和新型智慧城市建设的获得感。其中，智慧社区首批选择紫苑小区作为试点，开展社区平台、部分基础设施建设；智慧停车已实现全市226个封闭停车场、2.13万个泊位“一次绑定，全城通停”；通过“宛快办”燃气安全设备报装服务累计点击次数超60万次，近20万南阳市民申请报装。

推动数字科技创新

增强数字经济内生发展动力

谋划建设智慧城市运营指挥中心，实现全市重点场景“一屏通览”，城市状态“实时可见、即时可判、全域可控、全程可溯”，探索数据辅助决策新方式；谋划建设包含支付平台、惠民服务平台、资金监管平台的“诸葛码”统一支付体系，通过整合各类支付方式和收款渠道，为市场主体和群众提供更加便捷、高效、安全的支付服务，通过政府惠民措施、商业活动营销、本地特色推荐等信息快速触达，激发消费潜力，并支撑政府对教培、养老、房产交易、维修基金、农民工工资、商业预付费等行业的资金监管，引导企业规范诚信经营，提升居民消费安全感，提振市场消费信心；推动中原（南阳）数谷科技园项目建设，打造南阳数字经济特色承载区。

提升政务服务能力

助力营商环境进一步优化

扎实推进“一件事一次办”，围绕企业和个人全生命周期重点环节，整合全流程办事指南，在市县级实体政务大厅全面设置“一件事一次办”综合窗口，推动关联性强、办事需求量大的政务服务事项集成化办理，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”“一窗受理、一次办成”。先后公布五批次223项“一件事一次办”事项，其中150个事项上线省市政务服务网“一件事”专区，处于全省前列；加快推进“免证可办”。

加快“四电”系统升级，推进增量电子证照的录入及证照应用，归集各类电子证照种类145种，证照种类覆盖率100%，有效电子证照总量358万余张，具有行政审批事项行政事业单位实现电子印章全普及，实现市级政务事项761项、县区3909项政务服务事项相关材料“免证可办”；基于南阳本地“四电”服务能力，深度与工程建设项目审批业务融合，实现企业及法人快速在线办理企业印章和个人签名，全流程“网上审批”“不见面”“零材料”办理，操作更加简便快捷，显著降低企业成本。

下一步，市政数局将紧抓构建新发展格局战略机遇，以加快推进数字政府和智慧城市建设为抓手，全方位推进数字基础设施建设，全领域带动数字核心产业发展，全链条提升数据治理能力，全体系推进数字经济运营能力，大力推进服务便捷、治理精准、运行高效的数字政府和新型智慧城市建设，为省域副中心城市建设提供强大数字动能。

来源： 南阳市政数局

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