“五常”变“六常”？美俄力挺印度！关键时刻，外长亮明中国态度

新华社报道，就联合国安理会改革有关问题，外交部发言人答记者问时表示，中方支持对安理会进行必要的改革，使发展中国家、中小国家能够有更多机会参与安理会决策。具体怎么改革，要由会员国进行认真充分协商，照顾所有国家关切。发言人说，安理会改革是联合国整体改革的有机组成部分。中方支持对安理会进行必要的改革，使安理会更好地履行维护国际和平与安全的重要职责，更好地应对当前重大全球性挑战。

中共中央政治局委员、外交部长在北京会见第78届联合国大会安理会改革政府间谈判机制共同主席、科威特常驻联合国代表巴奈依和奥地利常驻联合国代表马席克。中国是第一个在联合国宪章上签字的创始会员国和安理会常任理事国，中方始终坚定维护联合国权威，支持联合国在国际事务中发挥核心作用。中方愿同国际社会一道，秉持共商共建共享的原则，推进全球治理体系改革和建设，支持联合国不断发展完善，共同推动构建人类命运共同体。

需要指出的是，美国、俄罗斯都曾提议安理会应进行彻底改革，但前提是，改革内容必须得到五大常任理事国的全票通过，且获得其他成员国的一致认同。而在所有的安理会改革方案中，最具争议性的内容就是，增加联合国常任理事国的席位，在现有的五大常任理事国基础上进行扩充。对于增设常任理事国席位，印度表现出强烈意愿。自2005年以来，印度就不断向联合国大会提出申请，希望加入安理会常任理事国。截至目前，印度已7次申请入常，而前6次都以失败告终。

什么是联合国安理会常任理事国呢？联合国是二战后各个国家为了调解国家间的矛盾，由当时的主要战胜国牵头成立了联合国，而这五个国家分别是中国，苏联，美国，英国和法国。同时，作为世界主要军事力量拥有者的五个国家，为了维持和平与保障自身权益，在联合国的基础上，又增加了常任理事国，这五个国家作为常任理事国的成员，对各项决议具有一票否决权。可以说，只要进入了这五个人的小团体，无疑是对自身综合实力的肯定。

俄常驻联合国日内瓦办事处代表根纳季·加季洛夫表示，印度和巴西是联合国安理会成员的重要候选人，联合国需要改革。为提高安理会的效率，必须扩大亚非拉发展中国家的代表性。俄罗斯处心积虑和印度交好，只能有一个原因：即俄罗斯确实打不动了，“对乌军事行动”让俄罗斯失血太多。关键是，俄罗斯忽略了中国的态度，中方决计不会让印度成为“世界一级”，尽管俄罗斯口口声声称和中国是非常要好的伙伴国。

印度渴望加入常任理事国，已经达到了疯狂的地步。印度媒体经常发表一些惊人的言论，实际上世界已经见怪不怪了，这主要是表明印度对自己有着狂妄的自信，然而关于印度想要加入联合国安理会常任理事国一直都被拒绝。而且连续被拒绝了六次，印度难免气急败坏。就在去年9月份的时候，印度开始尝试第七次申请加入联合国安理会常任理事国，然而依然没能如愿，所以印度媒体才口不择言，表示如果联合国五常国家加入不进去，那么印度干脆自己组建一个新的联合国。

这些年，印度的国家实力发展的很快，经济上，印度已经超过法国、英国，GDP位居世界第五，根据国际货币基金组织预测，最多2027年印度的GDP将超过日本、德国，位居世界第三，经济如此迅速增长，让印度人充满了自信。同时，政治上，美国及其欧洲盟友，为了对抗中国，不断给印度灌迷魂汤，歌颂印度的民主地位，支持印度一切不合理要求，对印度在南亚的霸权行径睁一只眼闭一只眼，再加上去年印度更是首次实现探测器登月，领先俄罗斯，并且是世界唯三仅有的双航母国家。

从20世纪末开始，印度就自认为已经是一个世界大国，完全有加入“五常”的资格了，为此多次提出“入常”，不过都没能通过。而到了2011年，印度更是拉上日本、德国、巴西三国，组成了“G4”即四国集团，向联合国大会提交了一份决议草案，要求加入“五常”，但这一提案没能获得足够的支持。到去年，印度已经六次“入常”失败了。但印度人并不气馁，依然在向常任理事国发起冲击。去年9月，印度开始谋求第七次“入常”，因此“入常”毫无疑问就是印度在2024年的重要目标了。

总体来讲当前的国际格局确实是对印度很有利，左右逢源能让印度实现自身利益最大化。印度在俄乌冲突中就成为了最大赢家，俄罗斯需要印度，不断的向印度低价出售石油，并且接收了大量花不出去的印度货币卢比。欧洲也需要印度，他们高价购买印度的石油，从而缓解自己的石油危机。美国为了推进自己的印太战略，也是不断的拉拢印度，并且给了印度不少承诺，甚至在不少问题上都对印度做出巨大让步。可以说，印度成为了当前国际格局的最大赢家。

在莫迪政府看来，摆在印度“入常”道路上的“障碍”似乎只剩下了中国；但“说服”中国或许比“拿下”其余四个常任理事国还要难得多，因为即便新一轮军长级会谈结束后中印边境问题有所缓和，中方仍然没有给出印方想要的答案。新德里方面之所以这样认为，是因为外交部长近日在京会见第78届联合国大会安理会改革政府间谈判机制共同主席巴奈依和奥地利常驻联合国代表马席克时表示，中方支持安理会改革朝着正确方向平稳推进，让更多中小国家有机会参与决策。

就像中国指出的那样，联合国改革的方向，绝对不能是在全球一百多个国家的头上再增加几个横行霸道的“大国”，而是要真正的让中小国家受益。因此，印度这种国家恰恰是必须严防死守的。因为安理会改革，革的就是这种没有帝国主义的命、得了帝国主义的病的问题国家。中国推动的联合国改革，是要让美国这样的国家不敢继续肆意妄为，不是把一个“低配版美国”拉进安理会养蛊。印度鼓噪的安理会改革，核心目标只有一个，那就是让自己也坐上常任理事国的位置，成为所谓的“大国”。

中印存在着严重的领土争端，中方决计不会让印度的阴谋得逞。印度是继美国之后，对中国构成伤害最为严重的国家之一。除了时不时在边境兴起冲突外，印度还不分青红皂白冻结了中企位于印度的资产。就冲印度吃干抹净的丑恶嘴脸，中方也决计不会让印度好过。公平是相对的，财富和权力的分配一直被美欧把控，除非印度能够通过几次战争打败美英法，否则谈入常话题，只会成为世界的笑柄。遗憾的是，在印度看来，中国是唯一阻碍自己成为联合国安理会成员的拦路虎。

印度有庞大的人口数量，并且拥有比较实力不俗的武器，同时又是联合创始国之一，所以他们对“入常”是有着非常大的信心的，但是，他们自身的实力却并不够。值得一提的是，印度在国际事务中的表现一直都是备受争议的。特别是在边境问题的处理上，就让印度在国际舞台上有着不良评价。此外，一直和印度保持亲密关系的马尔代夫，如今又显示会和中国加强联系与合作。这对于印度来说，也是一次比较大的冲击，这让印度也受到了非常大的挑战。

2005年的一次入常申请中，四个常任理事国都默许了，唯独俄罗斯选择了否决。而在下一次申请中，俄罗斯的态度转变了，却换来了法国的否决。这种轮番阻挠，使得印度不得不在国际政治舞台上左右逢源，不断地向各个国家示好。然而，印度的示好并不总能换来理解和支持。在与美国的关系上，为了讨好美国政府，印度政府与美国洛马公司合作生产F-16战斗机，却仍然遭遇到了美国的否决。在与中国的关系上，尽管印度试图挤压中国，但仍然无法逃脱中国的否决。

在国际舞台上，各个国家的利益交织，使得印度在寻求支持时频频受挫。然而，印度也需要正视自身的现实。尽管实力强大，但内部问题和外部阻力依然存在。经济发展不均衡、社会结构不合理等诸多问题，都成为印度在国际舞台上的绊脚石。在这种现实与梦想的对立中，印度需要进行反思与改变。入常的梦想不是一蹴而就的，它需要印度持续不断地努力，提升自身的实力和影响力。只有这样，才能让印度真正走上世界舞台的中央，成为国际事务中不可或缺的一部分。

不过，整体上来看，中国对安理会改革还是抱有积极性的，但是印度的野心未必能够实现。毕竟，对于安理会的改革，还是需要得到其常任理事国的一致同意的。对于莫迪而言，虽然其渴望成为安理会常任理事国的愿望迫切，但也需要在改革问题上持开放和包容的态度。毕竟，安理会的改革不仅仅关乎印度的利益，更关乎整个国际社会的利益。如果印度能够放下自身的利益诉求，更多地关注国际社会的整体利益，那么其在安理会改革问题上的立场可能会比现在更具说服力。

长期以来印度都有一个成为大国的梦想，印度的对外战略几乎都是在这个目标下制订的，包括但不限于维持一支真正的双航母战斗群、在周边国家派遣驻军等等。然而大国地位光靠印度自己说是不行的，还需要外界的承认，因此，印度一直想改变联合国安理会只有五个常任理事国的现状，并积极联络同样想要入常的几个国家，以此来向“五常”施加压力。印度的这种想法可以理解，但终究不太现实。趁着安理会改革的这股风，印度老调重弹，无非还是想着“入常”这件事。

3月4日，印度外长苏杰生新德里接受《日本经济新闻》采访时表示：“印度和中国将重构世界秩序”。此次采访的论点很多，比如印度未参与西方国家以俄乌冲突为背景针对俄罗斯的一系列制裁；印度在国际事务中承担的角色等等，最终话题转向了联合国改革以及苏杰生对印度持有核武器的态度。苏杰生在提到联合国改革时，将联合国安理会成员国比喻成“老旧的会员制俱乐部”，直言俱乐部需要吸纳新成员，而现在正是打开俱乐部大门的时候。

现在的印度基本上可以被理解为一个未能完全实现工业化的农业国家，经济发展十分畸形。在全球范围内，没有任何一个未能完成全部工业化的国家，能够在世界上发挥重大影响力的，印度喊着要成为一个有声有色的世界大国，但这不过是幻想。除此之外，国家实力的另一个重要指标就是军事能力以及军事工业。印度的纸面军事实力确实不俗，可以说英国和法国这般常任理事国的纸面数据都不如印度，144万的常规兵力和已超过725亿美元的国防经费预算，甚至都已经超越了俄罗斯。

眼下，国际形势变化迅速，国际力量对比、全球安全挑战等方面都呈现出新的特点和趋势。个别国家，尤其是某些拥有特殊地位与影响力的大国，利用自己的“特权”肆意妄为，很大程度上削弱了联合国的功能性和有效性。这里说的就是美国，不仅长期拖欠联合国会费，而且利用其影响力，在多个场合对其他成员国施压，试图让他们顺从自己的意愿。尤其在巴以冲突问题上，美国多次滥用一票否决权，阻挠多国提出的和平提案，严重挑衅联合国的权威。

尤其是美国，针对其他国家呼吁加沙停火的草案，他们已经行使了四次否决权。联合国秘书长古特雷斯26号公开谴责了安理会在地区冲突上陷入的僵局，他认为成员国之间的分歧已经严重削弱了联合国安理会的权威性，如果有一天安理会什么都做不了，那就相当于“脑死亡”了。所以从这一点出发，联合国改革的方向除了要扩大发展中国家的话语权之外，还应该限制个别国家使用否决权的次数，或者像美国这种拖欠会费不缴的国家可以被当做典型惩罚。

比如在半岛事务、乌克兰危机以及巴以冲突这些事情上，美国就常常只听一家之言，偏帮自己的盟友，不顾大局、无视对错。即便是安理会共识，他们也会用常任理事国的一票否决权来翻盘。长期下来，质疑联合国是否应该继续存在的声音陆续出现，要求联合国总部从美国搬家的建议也有很多，甚至还有人希望能撇开美西方这些不合群、搞对立的国家单独建一个群。其实这些建议有可行的，也有不成熟的，但总的来看都是联合国权威遭到挑战，急需做出改变的信号。

近日，塞拉利昂共和国总统访华，同中方达成了一份联合声明，在这份声明中有一条是这样写的：安理会改革，中方支持包括非洲在内的发展中国家，发挥更大的作用。其实，中方这一观点，是最公平公正的。联合国之所以要改革，就是为了增强代表性和包容性，当下五常既有亚洲国家，又有欧洲和北美国家，唯独少了非洲。非洲作为一个拥有54个独立国家的大洲，人口总数超过十亿，比任何其他的候选国家都要多，选出代表进入安理会，是能有效帮助安理会实现地理上的平衡和多样化的。

中方的表态，意思也很明显，中方支持中小国家加入常任理事国，是因为这些小国不具备称霸的实力，却能代表大多数本区域国家的共同利益，能够为他们发声。而美国打的什么心思？无非是把日本和印度拉起来，让两国在安理会感恩戴德的为自己和西方利益服务。这样的局面下，印度加入安理会常任理事国，对于解决当前安理会的困境完全没有帮助，反而让安理会斗争进一步激烈，这样的印度，有什么资格来染指安理会，来为全球安全局势公平合理的服务？