代表委员热议扩内需 | 全国人大代表郑月明：进一步降低火车票、飞机票退改签费率

全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明：

进一步降低火车票、飞机票退改签费率

随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，乘坐高效便捷的火车和飞机出行已成为公众生活中的常态。为了适应紧急事务、突发疾病、天气变化等情况，铁路运输部门和航空公司制定了相应的火车票和飞机票退改签规则，对退改签车票收取一定的费用，以保障运输企业的运营秩序和经济效益，同时也在一定程度上减少了恶意改签或退票，便于运输资源的分配。近年来，铁路运输部门和航空公司对退改票规则做了一些调整，但消费者仍普遍反映退改签规则不合理，费率偏高。在此背景下，今年两会期间，全国人大代表郑月明带来了《关于加强约束监管，进一步降低火车票、飞机票退改签费率的建议》，建议进一步优化退改签费率。

“一般来说，正常的退改签手续既不影响车票的再次发售，也不影响后续旅客购票，不会对铁路和航空公司的运输计划造成太大影响。”郑月明在接受记者采访时表示，“现行的火车票、飞机票规则在旅客全款预付的硬性规定基础上，改签次数限制不合理，退改签费用偏高，影响了旅客出行体验，增加了旅客经济负担。”

记者了解到，铁路方面，按照中国铁路12306的规定，旅客仅可免费改签一次；开车前不足24小时，改签票面乘车日期之后的列车时，按改签费前后较低票面价格的15%计算；开车后在当日24时之前，改签次日及以后列车时，按改签前后较低票面价格的40%计算。火车票退票费的核收实行梯次标准：开车前不足 8 天退票，按票面价格 5%—20%收取退票费，退票时间越接近发车时间退票费越高。

“飞机票方面同样存在类似问题。通过网络购票平台随机测试，花1000元左右购买一张机票，根据退票时间的不同，退票费用预估高达200元至700元不等。前段时间‘机票1800元退票费1500元’的话题登上热搜，网友反应强烈。此外还有消费者投诉，一些航空公司在退改规则上‘抠字眼’或通过模糊定义设置障碍，退票费减免的优惠政策并未完全落到实处。”郑月明表示。

对此，郑月明建议从以下几个方面进一步优化现行的火车票、飞机票退改签规则：

一是建议主管部门组织铁路运输企业、航空公司、行业专家等进行调研和论证，推动修改火车票、飞机票退改签规则，降低退改签费率。在非节假日时间段，对于不影响车票二次出售的退改签行为，免收或大幅降低相关费用。减少火车票退改签的时间和次数限制，大幅降低退改签费用。建议将火车票免费改签次数由1次增加至2次，退票收费时间划分缩减为开车前24小时以内和24小时以上两档；24小时以内退票费率降低到5%，24小时以上免收退票费。

二是建议有关部门督促航空公司尽快出台优化规则，进一步放宽各类限制规定，进一步降低飞机票退改签费率，航班起飞前7天以上免费退改。

文|记者 刘元