金融监管总局局长李云泽：全力支持科技创新，风险防控重点在提升“四性”

作者丨李愿 李玉敏

编辑 | 周鹏峰

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新媒体编辑 ｜ 实习生赵熙楠

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现 “十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作报告提出，要持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，具体包括大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力等十大任务。

“我们将按照政府工作报告的部署，持续深化金融供给侧改革，做好五篇大文章，为经济高质量发展提供更有力的金融支持。”3月11日，国家金融监管总局局长李云泽在十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”上回答南方财经全媒体集团记者提问时表示，主要做三方面的工作：一是服务新质生产力，二是服务有效需求，三是服务民生保障。

具体来看，李云泽披露了当前金融监管总局正在研究和部署的多项政策措施，包括正在积极研究以金融资产投资公司为平台，进一步扩大股权投资试点范围；正在研究降低乘用车贷款首付比，进一步优化新能源车险的定价机制；正在部署普惠金融专项行动，推动小微贷款增量扩面下沉等等。

防控风险是金融工作的永恒主题。李云泽表示，作为金融监管部门，防范化解金融风险是金融监管总局的首要职责，“我们要树立正确的风险观，用发展的眼光看待风险，用辩证的思维审视风险，在服务经济社会高质量发展的进程中，实现金融自身的高质量发展。”

全力支持科技创新

去年12月召开的中央经济工作会议强调，今年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作，其中“以科技创新引领现代化产业体系建设”居首位。今年的政府工作报告也将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为十大任务之首。

李云泽回答南方财经全媒体集团记者提问时表示，服务新质生产力，这是金融支持高质量发展的关键着力点。金融监管总局将全力支持科技创新，今年1月份已经专门印发文件，为科技创新企业提供全生命周期的金融服务，同时正在积极研究以金融资产投资公司为平台，进一步扩大股权投资试点范围，进一步加大对科创企业的支持力度。

今年1月12日金融监管总局发布的《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，共十七条措施，主要从持续深化科技金融组织管理机制建设、形成科技型企业全生命周期金融服务、扎实做好金融风险防控、加强组织保障和政策协同等方面，对做好科技创新金融服务提出了工作要求。

李云泽还表示，金融监管总局将全力支持绿色发展，进一步丰富绿色信贷、绿色保险、绿色租赁、绿色信托等多元化的产品服务体系，助力绿色低碳转型；全力支持未来产业和新兴产业，同时也要积极助推传统产业数字化、智能化转型，塑造发展的新动能新优势。

对于如何服务有效需求，李云泽从消费、投资、外贸三方面进行了阐述。消费方面，李云泽表示，将指导金融机构积极促进新型消费，扩大传统消费，支持消费品以旧换新，正在研究降低乘用车贷款首付比，同时进一步优化新能源车险的定价机制，助力汽车走进千家万户；投资方面，会进一步加大对重点工程、重大项目的资金供给，同时进一步推动落实城市房地产融资协调机制，积极支持保障房等“三大工程”建设；外贸方面，积极支持新能源汽车等“新三样”出口以及海外仓布局，为他们提供更有针对性的综合金融服务，同时逐步扩大出口信用保险的覆盖面。

对于如何服务民生保障，李云泽讲解了普惠金融、养老健康、防灾减灾三方面的规划。普惠金融方面，李云泽表示，金融监管总局正在部署普惠金融的专项行动，推动小微贷款增量、扩面、下沉，同时一视同仁加大对民营企业的支持力度；养老健康会尽快补齐第三支柱短板，进一步丰富养老金融产品供给，加快发展长期护理险等健康保险，同时针对快递小哥以及网约车司机等灵活就业群体，鼓励保险机构打造专属的保险产品；防灾减灾方面会进一步扩大农业险的覆盖面，同时因地制宜发展巨灾保险，也会进一步加大灾后重建的支持力度。

“要把握形势、鼓足干劲，积极出台有利于提振信心和预期的政策措施。要围绕中心、服务大局，在党和国家工作大局中找准定位、明确方向，确保监管工作最终效果符合党中央决策意图。”2月19日，金融监管总局党委召开扩大会议传达学习国务院第三次全体会议精神时表示。

风险防控重点在

提升“四性”

防控风险是金融工作的永恒主题。中央经济工作会议指出，要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。

自成立以来，金融监管总局沉着应对各类风险挑战，持续有效防范化解重点领域风险，中小金融机构改革化险步伐加快，农信社改革有序推进。一批高风险机构得到稳妥处置，打击非法金融活动取得新的成效。在2024年工作安排中，金融监管总局的首要任务是“全力推进中小金融机构改革化险，把握好时度效，有计划、分步骤开展工作。健全金融风险处置常态化机制，落实机构、股东、高管、监管、属地、行业六方责任，推动形成工作合力。”

李云泽表示，作为金融监管部门，防范化解金融风险是金融监管总局的首要职责。对于当前风险防控怎么办，李云泽表示，当前重点在提升"四性"上狠下功夫。

一是“前瞻性”，就是下好先手棋，打好主动仗。金融监管总局将进一步健全涵盖源头治理、早期纠正、恢复处置的全流程防控机制，做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。同时，会进一步加快监管大数据平台建设，打造千里眼、顺风耳，进一步提高监管的数字化、智能化水平。

对于监管大数据平台，金融监管总局科技监管司曾撰文表示，对监管大数据平台进行全面升级，建设“智慧监管平台”，作为推进数字化智能化监管的主要科技载体，打造兼具信息展示、智能分析、流程管控、智慧决策的一体化科技平台。

二是“精准性”，就是把握实质风险，解决实际问题。金融监管总局将因地制宜、分类施策、精准拆弹，积极化解存量，坚决遏制增量，打好攻坚战和持久战，持续推动高风险中小金融机构改革化系统。同时，也会把握好防范处置金融风险的时度效，防范出现处置风险的风险，确保经济社会大局稳定。

“虽然一些地方存在高风险中小金融机构，但无论总体数量还是个体规模，在我国整个金融业中占比都很低，而且我们正在积极会同相关的地方党委、政府精准施策，有力有序推动风险的化解。”李云泽表示。

三是，“有效性”，就是坚持强监管严监管，全面强化“五大监管”。将着力推动金融监管基础法制建设，加快弥补制度的短板弱项，全面提升监管的执法效能，尤其紧盯“关键事”“关键人”“关键行为”，严肃查处破坏金融稳定、破坏市场秩序、造成重大风险的违法违规问题。

四是，“协同性”，就是推动形成监管合力，依法将所有的金融活动纳入监管。金融监管总局将牵头建立监管责任归属认领和兜底监管机制，推动落实“管行业必须管风险”“管合法更要管非法”相关工作要求，同时进一步加大与地方党委、政府的协调联动，真正做到同责共担、同题共答，同向发力。

“金融监管总局牵头建立兜底监管机制。这是实现全覆盖的重要制度性安排，是党中央明确部署的重要任务，我们责无旁贷，坚决用铁肩膀扛起重担子。”去年12月，李云泽接受采访时曾表示。