从农村嫁到农村，她的承包地在哪里？

代表委员共话农村妇女

土地合法权益保障

从农村嫁到农村，她的承包地在哪里

张巧良代表

马慧娟代表

梁倩娟代表

蒋胜男委员

陈小妹代表

丁德芬代表

对于农民来说，土地就是天，是一切生活的来源。土地的问题，是农民最关心的问题。

我国宪法明确规定，男女平等。在农村土地分配问题上，不论村子里的男人还是女人，都享有平等的权利。但在部分农村，受传统婚嫁风俗、重男轻女落后观念等影响，农村妇女因婚姻关系、户籍等发生变动，在土地利益分配上被排斥的现象时有发生。

今年全国两会上，多位代表委员发声，希望对农村妇女土地合法权益予以平等保护。

重男轻女等落后观念

影响农村妇女平等享有

土地合法权益

周某是农民的女儿。在村里，她的父母以家庭承包的方式承包该村集体土地11．31亩。后来，周某嫁到了外地，但她的户口一直没有迁出，也没有在夫家分配过农村承包土地或征地款。

几年后，周某户口所在的村子，决定给户口在本村的每个农业户口人员发放征地补偿款80246元。但村民小组以周某已经出嫁、在村集体没有承包地、不具有集体经济组织成员资格为由，拒绝向其支付征地补偿款。

村民小组的做法对吗？答案是否定的。周某拿起法律武器捍卫自己的合法权益，最终拿到了征地补偿款。

司法实践中，类似的农村妇女涉土地合法权益案件，并非个例。这些农村妇女土地合法权益受到侵害的案件，大多是传统婚嫁风俗、重男轻女等落后观念导致。

“在一些地方，农村妇女土地合法权益受侵害问题仍然存在。尤其是一些从农村嫁到农村的妇女，在婆家没有分到土地，在娘家的土地又被收回了，出现了‘两头空’的现象。”全国人大代表、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良告诉记者。

既不能“两头得”

也不能“两头空”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女事业发展，妇女权益保障法治体系不断健全完善。党的二十大报告明确指出“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”。

2023年1月1日起施行的新修订的妇女权益保障法，明确妇女平等享有土地及各项相关权益，同时强调村规民约以及涉及村民利益的决定，不得侵害妇女合法权益。

对于农村妇女土地合法权益受到侵害的问题，正在履职的人大代表也都表达了自己的观点。

“我是来自农村的代表，我知道土地对于农民的意义。在农村，妇女是很不容易的。如果合法的土地权益被侵害，那农村妇女的日子该有多难过！”全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区农民作家马慧娟自小在农村长大，她看到了农村妇女的坚韧和力量，也看到了她们的不易。

“我也是来自农村的妇女代表，在我看来，农村妇女的土地合法权益不能‘两头得’，娘家和婆家都占着；但也不能‘两头空’，两边都不给，这也是不行的。”接受记者采访时，全国人大代表、甘肃省徽县水阳镇石滩村妇联主席梁倩娟说，今年政府工作报告也提到妇女权益保障，对于农村妇女土地合法权益问题必须予以重视。

检察机关以法治力量守护“她权益”

全国政协委员、温州大学人文学院研究员蒋胜男在今年全国两会上带来的提案之一，就是依法保障农村妇女土地合法权益。“建议加强法律宣传教育，提高农村妇女的法律意识，使她们懂得如何维护自身的合法权益。同时，还应建立农村妇女权益保护机制，为她们提供法律咨询、纠纷调解和诉讼支持等服务。”蒋胜男委员建议。

保障农村妇女土地合法权益，检察机关能做什么？怎么做？

新修订的妇女权益保障法中，增加了检察机关可以对侵害农村妇女集体经济组织权益等情形发出检察建议、提起公益诉讼等内容，进一步加大了对农村妇女土地合法权益的保障力度。

2023年11月，最高检、全国妇联联合发布维护农村妇女涉土地合法权益行政检察典型案例，强化行政检察监督，保障农村妇女的土地合法权益。

“近年来，检察机关不断强化对妇女权益的全方位司法保护，办理一大批涉农村妇女土地合法权益保障的行政检察案件，有力保障农村妇女的土地合法权益。”张巧良代表说，保障农村妇女土地合法权益，需要加强行政监督管理职能、司法职能，强化联合保障力度，将农村妇女土地合法权益保障工作落到实处，畅通农村妇女土地合法权益保护渠道，筑牢农村妇女土地合法权益保护屏障。

“有一次，检察官来我们村普法，问有没有侵害农村妇女权益的问题发生，可以给他们提供线索。检察官告诉我们，新修订的妇女权益保障法明确规定，检察机关可以提起妇女权益保护领域公益诉讼。”全国人大代表，安徽省马鞍山市博望区博望镇永合村党总支书记、村委会主任陈小妹说，希望检察机关进一步充分履行检察职能，加强农村妇女土地合法权益保障。

“近年来，妇女权益保障的制度化、法治化、规范化步伐不断加快。在基层，我感受最深的是专项普法更强了，联合救助增多了，维权底气更足了。这些变化离不开司法机关的努力。”全国人大代表、安徽省东至县粮食安全服务中心副主任丁德芬肯定了检察机关在保障妇女权益方面作出的努力，同时希望检察机关在维护农村妇女土地合法权益方面采取更多务实举措。

（来源：检察日报·法治中国两会特刊 作者：孙风娟 刘亭亭 吴贻伙 刘晨）