全国政协经济委员会副主任易纲：增加全社会资本金投资 推动长线资金入市

证券时报记者 刘敬元

昨日，在全国政协十四届二次会议第二次全体会议上，全国政协经济委员会副主任、中国人民银行原行长、中国金融学会理事会会长易纲发言指出，当前，要加强货币政策与财政政策等其他政策的协调配合，并对经济运行的部分关键环节采取针对性措施。他对四个关键环节提出建议。

一是总量上保持积极的财政政策和稳健的货币政策足够的支持力度。易纲表示，积极的财政政策要适度加力、提质增效，用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，当前形势下要坚持社会融资规模和货币供应量比名义GDP增速略高的取向，保持金融对实体经济的支持力度。同时，要着力解决结构性的堵点、难点问题，积极的财政政策更多向改善民生和促进消费倾斜，发挥好结构性货币政策工具的牵引带动作用，引导金融机构加大对小微企业、绿色转型和居民消费等方面的支持。

二是切实推动全社会增加资本金投资。“当前，市场上不缺资金，缺少的是能承担风险的资本金。从银行放贷的逻辑来讲，如果企业资本金筹不来，贷款也上不去。”易纲说。

他认为，当前要把增加社会资本金投资和融资放在更加重要的地位，处理好一级市场与二级市场的关系，研究推动保险资金、养老金、企业年金等长线资金入市，畅通PE/VC的融资渠道和退出渠道等。他还建议，资本实力强的大型银行选择一两家省分行在表内试点，以投贷联动方式投资硬科技初创企业，并在监管和考核方面给予灵活性。

三是建议设立房地产预售资金保险机制，允许房企依法合规动用一定比例的预售监管账户资金。

易纲指出，设立房地产预售资金保险机制，由中央财政或人民银行每年按预售监管资金余额的1%提取预售保险基金（估计约100亿元/年），先考虑以3年为限（2024年～2026年），共提取预售保险基金约300亿元；允许房企主体按照公司治理结构依法合规动用一定比例的预售监管账户资金，估计有1万亿元的资金可由房企立即使用；如果将来房企出现烂尾楼，由预售保险基金以该房企动用资金为上限先行赔付。

“这一预售资金保险机制可以实现‘四两拨千斤’的资金撬动作用，在一定程度上帮助房企渡过难关，争取用3年时间过渡到以现房销售为主。同时，对房企预售资金使用开展专项审计，确保预售资金依法合规使用。”易纲说。

四是在推进金融高水平开放方面，易纲建议，要促进银行和资本市场外资占比稳中有升，同时，要积极参与国际金融治理和国际金融规则制定，并在相关国际合作中提出“中国方案”。