万吨海警船现身万安滩！官方公布北部湾领海基线，顶越南脑门上？

【军武次位面】作者：乐乐

本月1日，外交部公布了北部湾北部领海基线，越南不出意外地大声抗议。而这一阵中国海警两艘最大的海警船之一，“5901”舰就在屡屡发生纠纷万安滩海域活动，一时间议论纷纷。

▲“5901”舰的威慑力非常足

“领海基线”是个相对罕见的词汇，它属于标准的海洋权益划分线，以内属于内水，国家拥有全部权益，以外12海里是领海，接下来是12海里毗连区，以及距离基线200海里的专属经济区。外交部这次公布了7个基准点，其中6个是岛/礁/角，最后一个维度最高也最接近越南海岸线的“中越北部湾分界线第1界点”，和对岸基本就是面对面的距离，也怪不得越南急得跳脚。不过，这个点仍然是白须公礁（这是公布的第6个点）的延伸，平心而论并不夸张，毕竟在多年前，整个北部湾的领海、大陆架和专属经济区，都已完成划界。而如果回顾这么多年越南在南海的动作，那就更不值一提。

▲“3901”舰是国内另一艘万吨海警船

1974年西沙海战国内大获全胜，彻底扭转了西沙群岛的局面，但其实也是越南侵占南沙群岛的开始。1975年，尚未彻底结束战乱的北越，就宣布废弃之前为获得中国支持，而承认南海诸岛礁为中国领土的各种声明。当年5月，越南在其全国地图上，将西沙和南沙群岛纳入版图，并设置行政机构，尽管这时越南并未真正派遣人手，实际控制南沙岛礁。1988年南沙海战再次以国内胜利告终，但缺乏空中掩护使得这场胜利并不彻底，随后越南更是大肆进入南沙诸岛，形成事实性控制。仅随后两年中，越南抢占的南海岛/礁/滩就达10余个，是之前10年侵占数量总和。

▲南海海战的胜利并没有真正解决问题

受客观条件限制，国内在整个80年代中，除1987年参与联合国科教文化组织观测活动，在南沙建设一个观测站，并趁机控制数个岛屿外，其他动作都极其有限。越南虽然当时也无力控制深海岛礁，但被其侵占的暗礁、浅滩，蕴含大量油气和渔业资源，因此获得的经济收益，成为其侵占行动的直接动力。早在1987年，越南就在苏联帮助下，在南海建成白虎一号油田，当年产原油30万吨，直接使越南步入产油国行列（经济收益苏联和越南对半分）。后续至今，越南先后在南海建成白虎、大熊、青龙等10多个海上油气田，累计生产原油约4.5亿吨，其中2004年达到创纪录的2040万吨。不过，多年开采使得越南早年勘探、建设的油田出油率降低，再加上设备老化、采购成本提高，其原油产量从2015年开始逐渐走低，去年已降至900万吨左右。

▲中国“海洋石油981”钻井平台曾经被世界瞩目

曾经和越南合作愉快的国际石油公司，也因此开始纷纷放弃越南。后者想重整石油出口产业，向深海进军是唯一可行的办法，这也是2014年越南非法干扰中国“海洋石油981”钻井平台，以及这几年越南屡屡在万安滩挑衅的根本原因。不过，很现实的情况是，随着中国在南沙岛屿建设完善，大批海警船和军舰投入日常巡逻，越南试图在深海采购的风险已经不言而喻。再加上其本身勘探技术不行，国际石油公司又不敢参与这种高风险项目，实际上也只能坐视石油产量与日俱减。相比之下，开发渔业资源是越南这几年的主要动作。

▲南海岛屿建设是国内这几年的重要成果

2022年越南渔业总产量900万吨，其中野生捕捞380万吨，养殖520万吨，前者已经好几年维持在这个水平（相比2020年其实还降低了5万吨），并且后者一直保持每年3%以上的增速，整个产业全年出口额80亿美元左右。应该来说，这是个比较出人预料的数据，也和舆论上很多对越南的固有印象不同。怎么说呢，目前越南虽然是侵占南海岛礁最多的国家（共29个，比其他所有国家侵占的岛礁加起来都多），但动作远没有菲律宾那么声势浩大，同时从侵占岛屿获得的好处最多，偏偏又和中国的经济关系最密切，关系重重叠叠极其复杂，不是一句简单的话能概括。

▲054A型护卫舰是南海巡航的核心力量

国内目前的态度，其实还是那八个字“搁置争议，共同开发”。对于早年侵占暂时不追究，但越南想进一步向深海采油，也要问一问满载12000吨的海警船，以及成群结队的054A、056A答不答应。相比之下，国内更愿意看到越南积极利用近海资源，发展人工海产养殖的动作，这对于双方都算是好事。外交部这次公示的“领海基线”，更多的是明确内水范围，为海警在北部湾规范作业提供法理依据，并不存在过分压迫的情况。一句话，以前的事情暂不追究，现在也不打算欺负你，但你别指望还欺负我。