菲律宾变脸，不再寻求南海行为准则谈判排除中国，遭到了羞辱？

3月初，菲律宾政府在南沙问题上依然嘴硬。但菲律宾外长恩里克·马纳洛却表示：菲律宾打算坚定地开展谈判，与中国、东南亚国家一起推进南海行为准则的制定，避免对抗。过去，菲律宾是极力的反对中国主导的《南海行为准则》的谈判和协商的，在如此重要的问题上180度转弯，让人不得不怀疑菲律宾的动机何在。《南海行为准则》是中国与东盟的一项谈判。早在2002年，中国就与东盟签署了《南海各方行为宣言》。这份宣言主要包括三个要求，首先是不要进入尚未占据的岛礁，第二是限制军事活动，第三是互相通报有关重要政策。如何落实这三条要求，就是南海行为准则的具体谈判内容了。

菲律宾政府一直不肯参加这项谈判，而是打算搞所谓的“迷你”协议。这个所谓“迷你”，就是把中国排除在外，搞小圈子。菲律宾总统小马科斯在2023年11月曾经表示，他已经接触了马来西亚、越南等国的元首，考虑另起炉灶搞一套行为准则。菲律宾的理由是，南海行为准则已经谈了20多年，进展非常缓慢，与其如此，还不如在东盟内部自己谈。很显然，菲律宾的外交努力失败了。南海周边国家虽然有着领海、专属经济区等分歧，但除了菲律宾之外，其他国家都明白，把中国排除在外讨论南海问题，谈出的任何成果都是没有意义的。

中国与东盟之间要处理的问题不仅仅是南海，还有经济贸易。即使中菲之间有如此严重的矛盾，中国依然是菲律宾最大的贸易伙伴。中国同样也是马来西亚、越南的最大贸易伙伴，以及整个东盟的最大贸易伙伴。中国与东盟的双边贸易不断发展，最近两年已经达到了万亿美元的规模。菲律宾想把如此战略性的贸易伙伴关在门外，自己搞出一个行为准则来，是不可能有结果的。

实际上，菲律宾因为坚持顽固的反华政策，在东盟内部已经是孤家寡人了。这不仅仅是因为菲律宾以卵击石，坚持同中国进行毫无意义的所谓强硬对抗，还因为菲律宾政府已经到了口不择言、造谣生事的地步，这让其他东盟国家很是不齿。比如，菲律宾配合西方媒体，造谣说中国用氰化物破坏岛礁生态。这种荒唐的谣言，没有任何东盟媒体转载。正在用毒水破坏海洋环境的不是别人，而是菲律宾新引进的海警合作伙伴日本，菲律宾却对此只字不提。而且，菲律宾对越南、马来西亚的拉拢，也是临时抱佛脚。菲律宾人曾经非法登陆马来西亚沙巴州，试图强夺这个岛屿，导致了流血事件。在南沙问题上，菲律宾和越南、印尼也存在着划界分歧。如今为了对抗中国，菲律宾对这些国家表现出一副合作的媚态，谁又能相信呢？

人们都很清楚，菲律宾的反华立场与南海政策，背后都是美国人的意思。美国需要菲律宾在南海生事儿，不但与中国争夺海洋主权，也破坏南海的和平局面，进而破坏中国与东盟的贸易关系，破坏一带一路倡议的推进。在这样的背景下，菲律宾政府搞政策调头，试图加入更广泛的南海行为准则谈判之中，目的仍然是为了进来搅局。目前，南海行为准则的谈判已经非常艰难了，如果美国意志渗透进来，很可能就会崩盘。这样一来，要想在南海维持基本稳定的局面，就更加困难了。所以，对菲律宾的政策转向，各方恐怕只能表示礼节性的欢迎。在具体谈判过程中，菲律宾很有可能要搞小动作。