两会上的企业家，今年关注的是这些问题…… ｜企业家两会提案不完全汇总

向春而行，奋跃而上。

2024年全国两会如约而至，企业家代表、委员们满怀热情，满载人民的心声和高质量建议，共商国是、共谋发展。

人工智能、低碳发展、民营企业仍是企业家们两会提案的热词。

而知识产权如何更好的得到保护？民营企业如何实现更好的发展？如何培养人工智能人才以满足科技变革需求？中国的大模型之路如何建设……则是企业家们围绕这些热点的关切、思考和建议所在。

可以预见，这些建议不仅代表着产业、行业的当下最真实的发展需求，同时也映射着未来的方向。

今天，我们整理了部分企业家两会提案（排名不分先后），一起来看看今年他们都在关注什么~

周鸿祎

全国政协委员、360集团董事长

“中美在人工智能领域的竞争，一方面是对抗Open AI的通用大模型基础战；另一方面是差异化、特色化的大模型应用战。当前，中国在通用大模型核心技术上赶超美国还需要时间，但在大模型应用方面，2024年是大模型应用场景元年，中国完全可以走出一条具有中国特色的大模型发展之路。”

全国政协委员、360集团创始人兼董事长周鸿祎为此提出三条建议：

1.场景很重要，大模型在垂直领域大有可为，建议政府、央国企率先提供更多应用场景，聚焦“小切口，大纵深”，推动大模型垂直化、产业化落地；2.知识很重要，基于“暗知识”的垂直大模型能更好解决企业问题。建议鼓励企业在定制AI前，做好知识管理，将企业大数据平台升级为企业知识平台；3.业务融合很重要，建议鼓励和引导企业将大模型与数字化业务系统深度结合，同业务流程相结合，充分发挥大模型价值。

周鸿祎的第二份提案主要关注通用大模型安全问题，并提出三点建议：

1.建议国家更加重视通用大模型安全问题，给予兼具“安全和AI”能力的企业专项扶持政策，更好发挥其解决通用大模型安全问题的重要作用；2.建议国家研究制定保障通用大模型安全的标准体系， 推动通用大模型开展安全评测、接入安全服务，降低通用大模型安全风险；3.鼓励政府、央国企与兼具“安全和 AI”能力的企业在大模型安全领域展开深入合作。

在第三份提案中，周鸿祎聚焦关注网络安全，其中提到尽快弥补广大普通单位的数字安全能力差距成为当务之急。

为此他提三点建议：一是统筹建设数字安全公共服务基础设施，集中数字安全能力；二是改变重建设轻效果的思路，鼓励各单位购买数字安全云化服务，作为传统网络安全建设的升级路径；三是鼓励网络安全企业积极转型，以安全即服务的方式来为国家整体数字安全水平提升做出贡献，尤其是鼓励具备核心技术的被美制裁的龙头企业发挥更大作用。

雷军

小米集团创始人、董事长

今年两会，全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军带来有关绿色低碳、人工智能、智能驾驶、智能制造等领域的四份建议。

在《关于加强培养人工智能人才满足科技变革需求的建议》中，雷军表示，“建议将人工智能素养教育纳入九年义务教育内容，设置人工智能通识课程，同时将相关内容纳入中小学社会实践活动。从基础理念到简单应用，全面激发中小学生的兴趣，培养中小学生对人工智能的认知能力和应用能力，为未来发展打下坚实基础。”

此外，他建议，要大力推进高校人工智能相关专业的建设。根据教育部公布的数据，目前，中国498所高校开设了“人工智能”本科专业，209所高校成功备案或申报“智能科学与技术”本科专业，在全国3000多所高校中占比仍然较低。

雷军建议，要加大对高校人工智能学科建设的投入，通过加强与世界一流科研机构的合作交流，从海外引进优秀师资力量，吸引企业高级人才和行业专家进入高校授课等方式，扩大教学力量。同时将人工智能通识课程拓展到更多专业，如传统理工科专业、医学、金融、文史、艺术类等专业，培养更多跨领域人才。

第三，他建议鼓励大型科技企业和社会教培机构开展人工智能应用型人才培训，以适应人工智能领域技术快速迭代、人才需求量大、应用广泛的特征。

在《关于加大智能制造支持力度，加快融合先进技术发展的建议》中，雷军建议，要继续加强5G、数据中心、算力等基础设施建设，同时主管部门应尽快出台专项，以智能制造系统软件、AI大模型和通用仿生机器人的部署应用为重点产业突破方向，支持打造以大模型为代表的人工智能与制造业深度融合的应用场景。

他建议，鼓励智能制造领域企业，特别是龙头企业牵头打造智能制造的实践和示范样点，建设示范性工厂和生产线，探索未来制造模式和企业形态；继续鼓励产学研用深度融合，引导科研机构和高校协同企业，共同投入智能制造标准、规范制定。

杨杰

中国移动董事长

全国政协常委、中国移动董事长杨杰在2024年全国两会期间提出《全面推进“AI+”行动、加快形成新质生产力》的提案。

杨杰表示，当前AI大模型取得实质性突破、加速迈入规模应用的新阶段，推动人工智能从助力千行百业提质增效的辅助手段，升级为支撑经济社会转型升级不可或缺的基础设施和核心能力，加快从“+AI”向“AI+”转变。

为此，他建议在国家层面推动“AI+”行动，充分发挥人工智能在推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升方面的巨大潜能。具体建议包括：

第一，统筹推进计算智能、感知智能、认知智能、运动智能的协同发展，筑牢“AI+”发展根基。要强化“四类智能”的有机融合与系统创新，加快前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，促进AI具备更强大的认知力、判断力、创造力，为形成新质生产力注入强劲动能。

第二，加快推动人工智能惠及千家万户、赋能千行百业，打造“AI+”产业高地。加快布局超大型智算中心、人形机器人、无人驾驶、未来生物等战略性新兴产业和未来产业新赛道，培育多模态人机交互、智能助手、工业理解计算及代码生成等一批有需求、有效益、有前景的创新应用，让人工智能不仅会“做诗”、更要会“做事”，以产业的高质量发展带动生产力的深层次变革。

第三，探索构建企业为主体、产学研用深度融合的创新联合体，厚植“AI+”创新沃土。要充分发挥企业科技创新主体作用，打造国有企业、民营企业、高校及科研院所等广泛参与的产学研用创新联合体和新型研发机构，整合生产、教育、科研等优势资源，协调上、中、下游创新关键环节，完善科创评价体系和激励机制，营造鼓励创新、勇于突破、包容试错的良好氛围，广泛吸引全球AI领军人才和知名学者，培育一批面向国民经济重点行业的示范标杆应用，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加速AI技术突破和应用普及。

第四，深化构建可控可信的人工智能安全防护体系，筑牢“AI+”安全屏障。要以AI高水平安全保障AI高质量发展，全面审视技术基础架构、数据、模型、应用的安全规范和技术策略，系统锻造AI安全能力，布局内生安全、隐私计算、区块链等新型技术，增强内容风险管理、数据隐私保护、科技伦理规范等方面的治理效能，形成一体化全程可信的“AI+”安全体系。

曾毓群

宁德时代董事长

今年全国两会，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群结合自身在新能源领域的专长，聚焦重卡电动化、电池与电网双向融合互动（B2G）、工业固废全生命周期管理等热点话题，提交四份提案。

在《关于加快推进重卡电动化进程的提案》中，曾毓群表示，随着动力电池技术不断提升，结合换电等商业模式创新，我国电动重卡已具备较强的市场竞争力，但渗透率远低于汽车行业平均值。曾毓群建议，进一步优化我国电动重卡管理政策，完善标准体系，鼓励电动重卡市场技术创新与推广应用，加快实现我国交通运输行业“双碳”目标。

在《关于抓住本质推进电池与电网双向融合互动（B2G）的提案》中，曾毓群表示，当前，随着新能源汽车的快速上量，大规模电动汽车的无序充电将进一步加剧电网负荷的峰谷特性，给电网安全造成冲击。随着具有波动性、间歇性特点的新能源发电占比不断提高，为维持系统实时平衡，电网面临大量灵活性调节能力缺口。曾毓群建议，为了变负担为资源，一箭双雕解决交通和能源领域存在的两大难题，可以抓住车网互动的本质，研究探索电池与电网双向融合互动。

在《关于加强工业固废全生命周期管理的提案》中，曾毓群称，当前，一般工业固废管理仍较为薄弱，对我国工业固废资源节约集约循环利用带来了负面影响。他建议，建立工业固废护照管理政策和标准，明确各方职责、健全全生命周期管理要求、加强信息化手段输入，实现全过程数据的记录和追溯。

经过十几年的发展，我国在新能源电池技术上实现全球领先，但未来发展仍面临诸多挑战。为此，曾毓群在《关于高标准引领高质量保持我国新能源电池产业竞争优势的提案》中建议，提高国内标准技术水平，通过标准引领提升技术进步；深度参与国际标准制修订工作，提升国际标准影响力；建设国家质量标准实验室，开展质量标准共性技术研究。

周源

知乎创始人

近日，全国政协委员、知乎创始人兼CEO周源表示，围绕经济、技术高质量发展准备了多份提案，涉及保护知识产权、提升科学素质、推动大模型产业发展等内容。

周源建议，完善数字版权保护的法律框架并加大执行力度，明确界定盗版侵权行为的法律定义和范畴；推动数字版权保护的技术创新与应用，加快大数据、区块链、人工智能等先进技术的应用步伐。同时，政府和相关部门加大对数字版权保护法律的宣传力度，学校、社区、媒体等渠道广泛普及数字版权保护知识，并鼓励积极举报侵权行为，提升公众的数字版权保护意识与参与度，形成全社会共同维护数字版权的良好氛围。

同时，周源还围绕促进民营经济高质量发展，以及推动我国大模型产业高质量建议，要在完善科技创新机制，优化产业创新体系的基础上，引导互联网平台企业赋能实体经济。尤其在技术层面上，要关注AI大模型领域快速发展的背景下，高质量中文语料资源短缺的现实情况。要建立数据合规的监管机制和评估办法，加强数据安全和知识产权的保护措施，并且加强数据安全和知识产权的保护措施。

此外，周源还重点提到了科普助力全民科学素质提升的问题。“我们必须以更高的站位、更大的力度、更实的举措全面推进科学普及工作，构建现代化‘大科普’新格局。”周源建议，树立全面的科普理念，强化国家科普能力体系的建设，深化科普资源供给侧改革，全面提升科普产品服务的质量；同时，强化组织领导，为科普工作提供有力支撑。

刘永好

新希望集团董事长

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好今年提交了6份提案，涉及民营经济活力、生猪养殖、数字节粮、乡村人才振兴和医疗卫生体系建设等方面。

针对民营经济活力，刘永好提出了三项具体建议。

首先，他建议建立“一对一”和“点对点”的绿色沟通机制，精准对接头部企业的需求，帮助他们渡过难关，并发挥其在产业链中的带动作用。其次，他呼吁在特殊时期给予符合条件的企业金融和资金支持，稳定市场预期。最后，他建议产业调整政策在出台前广泛征求各方意见，以减少对行业的冲击。

此外，刘永好对《民营经济促进法》的起草工作表示支持，认为这是推动民营经济高质量发展的关键一步。他期望通过立法保障民营企业的基本权利，规范其行为，确保其在市场中获得公平待遇。

在乡村振兴方面，刘永好长期致力于培养新型农民和乡村基层治理者。他认为，智能制造、生物科技和数字化等新技术为农业转型提供了新机遇，而人才培养则是实现乡村振兴的关键。为此，他建议在强化乡村人才培养的同时，激发乡村振兴活力，包括引导农业院校加强学科建设、拓宽乡村产业空间、鼓励社会各界参与乡村人才培训等。

丁世忠

安踏集团董事局主席

全国政协常委、全国工商联副主席、安踏集团董事局主席丁世忠今年准备了四份提案，围绕“打造和运营有中国特色的国际体育赛事品牌IP”“加强跨区域国家医疗中心建设”“推广发展‘晋江经验’推动县域经济高质量发展”“扶持中小企业发展，维护产业良好生态”等话题提出建议。

丁世忠认为，在中国建设体育强国和国民经济高质量发展的背景下，我国应该主动参与国际体育秩序再造和格局重塑，以增强中国体育的国际话语权、决策权和监督权。在中国精心打造和专业运营国际体育赛事品牌，将是其中的一项重要工作。

对此，丁世忠建议，一是积极参与国际体育格局再造和秩序建构，从战略层面构建具有中国元素的国际体育品牌赛事；二是努力建构国际品牌赛事运营的科学体系，梳理世界有益经验和中国成功案例，彰显中国优势；三是积极进行三大球等职业联赛的专业改造，学习世界职业体育发展的规律和体育联赛的管理运营方法；四是鼓励全国各级城市挖掘体育资源，打造“体育+文化+旅游”深度融合的新路径。

丁世忠表示，在国内的企业主体结构中，数量众多的中小企业一直以来都是创造就业、拉动经济活力的重要支撑，提供了80%以上的城镇就业岗位，对国内经济社会稳定起到关键作用。中小企业的生存环境提升迫在眉睫，这不仅关系产业链安全、产业链整体生态的健康发展，更关系着社会稳定健康繁荣。

对此，丁世忠建议，一是进一步减轻中小企业负担，推动各级政府将已出台的支持政策有效落地；二是继续加大金融政策支持；三是继续积极引导中小企业走专精特新的发展道路，建立差异化优势和竞争门槛；四是鼓励产业链链主企业、高校和科研平台积极向具有技术优势、前瞻性的产业链上下游中小企业开放各类创新资源要素。

朱华荣

长安汽车党委书记、董事长

作为十四届全国人大代表的朱华荣提出了《关于建设面向未来智慧交通的混合现实大科学装置的建议》《关于完善汽车数据产权立法的建议》 《关于进一步推动解决医疗资源不均衡问题的建议》 《关于进一步完善汽车消费环境，鼓励市场创新，提升新质生产力的建议》4份建议。

朱华荣在《关于建设面向未来智慧交通的混合现实大科学装置的建议》中，建议联合多方建立产学研用融通平台，依托平台共建共用国际领先的驾乘模拟大科学装置及配套软件库、场景库，填补国内空白，并将相关项目纳入国家重点科技基础设施规划，以保障资源投入。

在《关于完善汽车数据产权立法的建议》中，朱华荣提出了多项建议：一、明确汽车数据中个人信息的界限。二、细化汽车数据产权规定，落实车企对汽车数据的资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。

另外，在《关于进一步完善汽车消费环境，鼓励市场创新，提升新质生产力的建议》中，朱华荣还提出：一、建议推行汽车消费零售发票电子化，上牌办理流程线上化。二、建议审视完善相关法律法规、行业监管要求，加快数据流通平台与机制的建立，赋能企业创新消费体验。三、建议统筹完善汽车行业相关政策，优化汽车市场公平竞争环境。四、建议推动车企与险企 " 总对总 " 合作，减少中间环节，降低消费者保险购买成本。

李书福

吉利控股集团董事长

“汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，产业链长、关联度高、带动性强，应充分发挥‘链长’作用，引导上下游产业链持续有效降碳，率先实现‘双碳’目标。”今年全国两会，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福带来两份提案，重点关注汽车产业“双碳”目标实现以及推进设立推行无障碍用车标准等。

李书福提出了四条建议。一是建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认；二是优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制；三是建议加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划的碳减排；四是加强数字化碳管理工具的规范化管理。

李书福认为，政策对于推动重点行业碳减排的作用非常突出。因此建议在全国碳市场建设方面，扩大行业纳入范围，按照成熟一批、纳入一批的原则，尽快将我国重点碳排放行业纳入全国碳市场，特别是钢铁、铝等重要上游关键工业原材料行业，可以有效促进汽车行业产品原材料阶段的碳减排。

同时，数字化工具的使用也是推动碳管理的途径之一。李书福建议行业主管部门可出台本行业数字化碳管理平台的建设标准及监督机制，加强碳管理平台数据质量计量保障体系建设，加强平台全过程信息采集和信息公开，持续提升平台数据监测、采集、存储、核算、校验的可靠性、即时性及规范性。

何小鹏

小鹏汽车董事长、CEO

全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏带来《关于探索限定场景无人驾驶法规，加快新能源汽车与电网融合互动》和《关于推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展》两项建议。

何小鹏称，伴随未来新能源车辆加速渗透，保有量高速增长，充电基础设施建设仍面临诸多挑战，充电市场呈现结构性矛盾。此外，用户无序充电行为及超快充技术突破式发展，也对电网稳定带来进一步挑战。

针对上述问题，他建议，探索限定场景低速无人驾驶的政策法规，开展限定场景夜间低速无人驾驶及补能试点应用；同时推动车网互动顶层设计，构建成熟商业模式，统一相关标准。

例如，允许有条件的地方和城市，选取道路交通条件较好的主干道附近的公共充电站，在其一定半径（如3-5公里）覆盖范围内试点开放试点夜间低速无人驾驶；选取具备可验证技术条件的车企面向部分终端用户开展夜间低速行驶和泊车试点活动等。

作为国内飞行汽车领域的早期入局者之一，小鹏汽车已经在该领域已取得一定成果。何小鹏认为，飞行汽车作为全新物种，在相关产品及技术的认证和审查实施过程中，现行法规与标准体系支撑不足。建议加速促进飞行汽车的应用落地，让消费者能够更快、更便捷地享受到高科技发展带来的未来出行体验。

李东生

TCL董事长

全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生针对正当防卫认定僵化、严苛等问题，建议减少正当防卫法律适用障碍，保障公民正当防卫权利，积极关注社会民生。

李东生表示，我国正当防卫制度和规定已趋于完善，但在实践中对正当防卫的认定依然顾虑重重，对正当防卫的认定过于僵化和严苛，普遍存在死伤即有理的“唯结果论”、以绝对理性及事后视角要求防卫人等思维误区，出现防卫者受法律追究、不法侵害者却得到法律保护等有违公正原则的情况。他认为应真正激活正当防卫的法律条款，减少适用障碍。

对此，李东生提出以下建议：一是在立法层面，应设身处地考虑防卫人处于危险情景引发情绪的合理性，保障实质的公平正义。二是在执法层面，完善正当防卫制度适用实施细则，针对部分特殊情况适当降低门槛，放宽法律的容忍限度。三是在司法程序层面，扎实推进正当防卫案件的司法公开，充分发挥司法责任制作用。

李东生还针对基层医疗保障提出代表建议。他表示，随着医改逐步深化，我国已将普通门诊费用纳入医保报销范围内，由于存在基层门诊医疗起付线门槛等问题，导致人民群众就医经济压力大，分级诊疗落地难。

为进一步减轻人民群众就医负担，完善医疗保障体系，李东生建议：一是全面取消乡镇医院、社区卫生服务中心等基层医疗门诊统筹报销起付线；二是构建就医监管机制，强化医保基金监管，防止医疗资源浪费；三是进一步提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构诊疗服务水平。

李东生建议，对于基层医疗机构门诊起付线及相关配套措施的调整实施，不仅将有效减轻居民就医经济负担，同时提高居民到基层医疗机构就医的积极性，推动实现分级诊疗，逐步缓解看病难、看病贵、看病远问题。

姚劲波

58同城董事长兼CEO

姚劲波，58同城的掌舵人，今年又一次拿出几桩大家都关心的话题，准备在全国两会上提出自己的看法和建议。他这次的出发点全部围绕着大家的日常生活，尤其是青年就业问题、房地产行业的公平竞争、便捷的上门服务经济以及驾驶培训行业的升级改造。

对于青年就业这块，姚劲波考虑到现在找工作不容易，尤其是对刚刚步入社会的年轻人来说，他提出了一个大胆的主意，就是让第一次参保的年轻人在前两年可以只交一半的社保费用，但是能够享受全额社保待遇。他认为这既能减轻企业的负担，又能帮助年轻人更好地融入职场，同时也能减轻国家当期的财政支出。

在房产经纪行业，姚劲波建议要整治市场上的“独家代理”和“二选一”等垄断行为，让房产交易回归公平。他指出，现在的经纪行业由于数字化经济的推动，一些弊病逐渐显现，比如垄断和资源集中，导致购房者的议价能力下降，房企和买方的利润空间被挤压。姚劲波建议国家有关部门加强监管，保障房地产交易市场的健康发展。

对于越来越受欢迎的上门服务经济，姚劲波认为应该鼓励和支持其品牌化发展，比如保洁代厨、维修服务等，这不仅能提高行业整体水平，还能更好地保护消费者权益。他还提出了提高上门服务从业人员的职业技能，和鼓励产生一些行业标杆企业的建议。

最后，他还关心着驾培行业的质量问题。姚劲波提醒大家，车多了，培训质量也要跟上，对此，他提出了加强行业标准、促进科技创新和加强政企合作的想法，希望能够推动驾培行业高质量发展。

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来源｜综合中国日报网、中国新闻周刊、东方财富网等报道

编辑：十八

供图：网络，如侵权，请联删

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