擦亮优“营商”促“赢商”金名片

□苏报记者 葛芝

优质的营商环境是城市的发展之基、活力之源，是招商引资的“强磁场”，也是区域形象的“金名片”。2023年以来，苏州市吴中区市场监管局以“监管卫士 服‘吴’先锋”党建品牌为引领，在审批事项办理、推动质量提升、维护公平竞争、强化执法监管、跨部门协同治理等方面升级举措，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、谋发展之“进”。

“加速度”便捷审批

“小窗口”促大提升

最近，吴中区市场监督管理局的办公室墙上，多了一面印有“真心为企排忧解难，监管有方市场有序”字样的锦旗。工作人员每天往来经过，都会与它打个照面，久而久之，便记于心、践于行。短短16个字，是来自服务对象的肯定，也是对吴中区市场监管部门不断提升服务质效的鞭策。

这面锦旗来自数坤科技股份有限公司。该企业在吴中区投资设立的数坤（苏州）健康科技有限公司主要负责AI医疗影像诊断平台的推广和使用。2023年4月，因经营需要，数坤（苏州）健康科技有限公司向吴中区市场监管局递交了三类医疗器械经营许可和二类医疗器械经营备案申请。“我们项目推进的时间非常紧迫，如果没能尽快办理下来，不仅是这个项目，后续企业发展也会受到影响。”企业相关负责人表示。了解到企业的需求后，吴中区市场监管局工作人员细致地为企业理顺脉络，指导企业提交申请材料，在依法依规审批的前提下，为企业打开了受理、审批业务的“快速通道”，最终为企业项目成功落地运行赢得了宝贵时间。

“我在一个窗口提交营业执照和许可证变更的申请材料，同时办好了62家药品零售门店的营业执照、药品经营许可证、医疗器械经营备案证、预包装食品经营备案和医疗器械网络销售备案，省心多了！”2023年8月，苏州健生源医药连锁有限公司工作人员孔先生通过吴中区设立的“证照联办”专窗一次性领取了所需办理的310张证照。

这些只是吴中区市场监管部门跑出审批服务“加速度”的缩影。2023年以来，吴中区市场监管局办理药械委托审批事项更高效，在探索提供“证前指导”服务的同时，变“一事一流程”为“多事一流程”，通过并联办理，缩短药品行政审批时限至3个工作日；全面执行网上提交程序、取消相关遗失声明等流程，经营许可相关事项承诺均在5个工作日完成，其余备案在1个工作日内完成。

吴中区市场监管部门对于外资审批的流程也更便捷，结合吴中“三区三片”改革，加强和属地招商、经发等部门联动协作，形成双向沟通交流机制。吴中区市场监管部门通过实行注册窗口“首办负责”“不见面审批”制度，探索容缺登记，持续优化外资准入流程。

去年以来，食品经营许可证、小作坊登记工作也更便民。吴中区市场监管部门优化食品经营许可证办理流程，取消许可纸质申请材料，实现全程线上办理，全面实施仅预包装食品销售者的备案管理；优化食品小作坊登记证程序，从法定20个工作日压缩至8个工作日。

在特种设备审批方面，吴中区市场监管部门通过信息化手段让办理更智能，压缩特种设备业务办理时限，利用“江苏省特种设备安全智慧服务平台”进行个性化增项设计，时限由原来的15天压缩到1至2天。

在专利审查方面，吴中区市场监管部门的行动也更迅速。全系统围绕吴中“3+3+3”产业布局，聚焦重点领域和重大需求，指导企业通过苏州市知识产权保护中心快速预审备案。目前，专利快速预审共涉及新材料、生物制品制造、电子信息及数字智能制造四大领域。

“组合拳”刚柔并济

“联动战”提振信心

合法合规经营是经营主体的立足之本。去年以来，吴中区市场监管局以“监管为民”为执法理念，打出了一套“刚柔并济”的市场监管“组合拳”，多措并举、部门联动，打造规范有序、公平公正的市场秩序。

今年1月，吴中区发布了一批网络平台消费者保护典型案例，内容涉及互联网平台“免流卡”“大流量卡”等服务虚假宣传、外卖配送平台涉嫌多收打包费、网点销售地产水果短斤缺两、医药公司违规发布处方药广告等。通过查处整治，辖区同类型网络平台消费违法违规行为得到了有效遏制。去年以来，吴中区市场监管局聚焦重点领域保持严打态势，持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击食品非法添加、售卖劣质燃气具、刷单炒信等违法行为；开展电子计量秤专项检查、制止餐饮浪费专项行动、医疗美容行业突出问题专项治理、茶叶过度包装综合治理等专项治理行动。

科学执法，既要展现力度，也要彰显温度。吴中区市场监管局持续推行柔性执法、精准执法，按照“4.0版免罚轻罚目录清单”要求，规范行使行政处罚裁量权，全面落实轻微违法行为免罚轻罚、不予实施行政强制措施的有关规定，对“四新”企业和小微企业等落实容错纠错机制，为经营主体留足发展空间，2023年共办理免罚案件102件、从轻案件467件、减轻案件208件，涉及金额2523.37万元；对被处以罚款但确有经济困难的，依法给予延分期缴纳罚款，共涉及40.2万元。

不仅如此，为了营造公平公开市场环境，吴中区市场监管局全域推进公平竞争审查工作，从源头规范政府相关行为，防止出台排除、限制竞争的歧视性政策措施；贯彻落实上级“两反两保”行动部署，依法查处不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为；推进“双随机一公开”检查，整合全区25个部门共同参与跨部门联合检查，“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。2023年，吴中区共有29个部门参与555个检查任务，完成7806户经营主体检查。

“一站式”精准助企

“智囊团”巧解急难

近日，2023年第二批“江苏精品”认证获证企业名单公布。苏州新业电子股份有限公司等吴中区6家企业的6个产品榜上有名，获评数量创历年新高。截至目前，吴中区已有13个企业产品通过“江苏精品”认证。随着自主创新、品质高端、服务优质、信誉过硬、市场公认的“江苏精品”品牌群体再扩大，标杆引领促质量品牌发展的作用也得以进一步发挥。

质量是企业的生命，是企业发展长远的根本。吴中区市场监管局以“质量强区”为抓手，着力突出质量在企业发展中的重要地位，把品牌作为企业质量提升的主攻方向，出台政策文件，结合质量月主题活动和小微企业质量认证提升行动，开展质量奖专项申报培训、卓越绩效管理模式讲座、专家下沉帮扶等多种形式的活动。在此过程中，吴中区市场监管局进一步发挥“吴中区质量奖”的作用，激励企业形成更多创新成果，取得更高奖项的新突破。

去年以来，吴中区市场监管部门充分发挥质量基础设施“一站式”服务功能，深入推进质量提升行动，大力实施标准化战略，加快推进检验检测示范区创建；高质量建设知识产权强区，加速建设苏州市知识产权保护中心吴中分中心，成立吴中区机器人与智能制造知识产权工作站，打造整合专业人才、专业机构、专业服务资源，打造知识产权一站式服务平台，以高质量服务激发企业创新活力；精准对接企业需求，紧盯企业“急难愁盼”，精准、高效实施助企行动，以树立更多品牌示范标杆，擦亮“吴中制造”名片。