男子批芹菜零售赚14元因农残超标被罚5万，因没及时交钱被追加5万

福建闽侯，一男子到批发市场打工时，帮邻居带了点芹菜到菜市场售卖，赚了14元钱。哪曾想，因为芹菜农残超标，市场监管局对其作出了罚款5万元的处罚。男子不服，没有缴纳罚款，又被市监局追加罚款5万元，甚至告到法院，要求对男子强制执行。

（来源：央视网）

“怎么要罚这么多？”看到市场监督管理局的处罚决定书，侯某差点晕了过去，自己是顺便帮邻居卖了点芹菜，一百来块的生意，怎么要罚5万元？

侯某心里有一万个不服，但他不知道该怎么办，想来想去，侯某决定不管这张罚单，5万块钱，自己攒一年都攒不到！侯某想看看，不交有什么后果。

《行政处罚法》第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

市监局的工作人员给侯某做工作，希望他可以如实缴纳罚款，但侯某“油盐不进”，不管市监局怎么说，他都不肯交钱。

多次劝说未果后，市监局就根据《行政处罚法》第七十二条的规定，追加了罚款5万元，这就是侯某被罚款10万元的由来。

事情的来龙去脉，是怎么的呢？

侯某平时住在村里，这天，他到镇上的批发市场打工，路过邻居王大姐家的菜地，看到王大姐的芹菜长得很好，和王大姐闲聊了几句，说王大姐的芹菜可以拿到菜市场卖钱。

王大姐知道侯某在批发市场打工，她不太懂卖菜的事情，就对侯某说，“要不你带上一点芹菜到批发市场？”

侯某想着，这就顺手的事情，还可以挣两瓶水钱，便以122.5元的价格，接手了王大姐的70斤芹菜。

而后，侯某路过一家蔬菜批发商行，以每斤1.95元的价格，将70斤芹菜卖给了蔬菜批发商行，一共卖了136.5元，转手赚了14元。

接着，蔬菜批发商行将王大姐的芹菜，批发给了某便民超市。

次日，市场监管局抽检了超市的这批芹菜，发现毒死蜱项目不符合《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》要求，该批次芹菜检验结论不合格。

食品安全法第一百三十六条规定：

“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品。”

意思是说，只要超市履行了本法规定的进货查验义务，且可以如实说明进货的来源，超市就可以不用被处罚。

因此，超市向市监局解释，说他家卖的芹菜是从蔬菜批发商行进的货，市监局来到蔬菜批发商行，商行又把侯某供了出来，说这芹菜是侯某卖给他们的。

《食品安全法》第124条规定，生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂，货值金额不足1万元的，没收违法所得，并处5-10万元罚款。

因侯某卖蔬菜批发商行的芹菜，货值不足1万元，市监局根据第124条规定，对侯某进行了罚款5万元的行政处罚。

这样来看，市监局对侯某的处罚符合法律规定，没有问题啊，为什么大家接受不了呢？

对此，有的意见非常激烈，“市场监督管理局领导你还是下来吧，把位置让给一个为老百姓办实事的人，不是钻牛角尖，应该查查那个局长！”“商场出售转基因食品，添加剂食品，有农药的瓜菜，水果，请问是怎样罚款？”

“一个老百姓哪懂得那些，穷点的人可能倾家荡产都不够，应该深入农村帮助农民科学用药，保障食品安全！”“侯某只是顺手卖了一点芹菜，并非以此谋生的菜贩，且非主观故意，用得着这样罚吗？”

因侯某拒绝缴纳罚款，市监局又没有强制执行权，市监局便把侯某告上了法庭，法院怎么看这事呢？

《行政处罚法》第五条规定 行政处罚遵循公正、公开的原则。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

侯某售卖的芹菜，农药超标，是事实。但他并不是天天卖菜的商贩，只是顺手帮邻居王大姐卖了一百多块钱的芹菜，对其处以5万元的罚款，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相比，是不是太重了呢？

行政法上有一个比例原则，它要求行政机关作出行政行为时，行为的手段必须与行为目的相协调，通俗地说，就是凡事要掌握火候，不能“过度”。

比例原则要求行政机关对个人利益与公共利益进行审慎斟酌，以求得到二者较为合理的平衡，防止作出过分的或错误的行政决定。

最终，一审法院、二审法院经审理后，均作出了不准强制执行的判决，至此，侯某才算“免除”了10万元的罚款。