学习运用“千万工程”经验，苏州“三农”怎么干？聚焦“三基三主” 排定六大任务24项工程

□苏报记者 陆晓华 见习记者 葛皓珺

学习运用“千万工程”经验，苏州“三农”怎么干？

昨天召开的市委农村工作会议暨奋进农业农村现代化推进大会上，《中共苏州市委 苏州市人民政府关于学习运用“千万工程”经验加快推进农业农村现代化的实施意见》正式发布。《实施意见》提出，学习运用“千万工程”经验，2024年苏州“三农”工作将聚焦“三基三主”，即基层组织、基础设施、基本公共服务和主导产业、主体风貌、主题文化，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，千方百计拓宽农民增收渠道，有力有效推进乡村全面振兴，促进“智造之城”与“鱼米之乡”相得益彰、相辅相成，以加快农业农村现代化，更好地推进中国式现代化苏州新实践。

聚焦“三基三主”，《实施意见》排定了六大重点任务24项工程。

聚焦“三基”，明确3项重点任务12项工程

任务之一，聚焦带头人培育和重点村帮促，夯实基层组织，具体将实施5项工程：基层党组织带头人培育工程、新农人培育工程、村集体经济创新发展工程、农民增收工程、重点帮促村居提升攻坚工程。

比如，将制定村（社区）干部队伍建设三年规划，健全“选育管用评激”全链条制度体系，开展村（社区）书记“百千万”工程人选培育工作；实施乡村产业振兴带头人“头雁”项目，促进农民素质提升，年培训高素质农民6000人次以上、巾帼新农人100人次，累计定向培育农业农村人才1800名左右；深入推进农民收入倍增计划，加大力度支持农民种粮，鼓励盘活利用农村资源资产；优化土地政策、深化村企结对、强化项目支撑，确保每个帮促村至少新增1个帮促项目。

任务之二，聚焦生产生活条件改善，完善基础设施，具体有4项工程：生产性设施提档工程、生活性设施升级工程、乡村新基建工程、城镇和村居功能升级工程。

比如，突出粮食安全“头等大事”，加快推进永久基本农田建设高标准农田，年内完成新建高标准农田5.13万亩，以国资国企为龙头建设菜篮子工程体系，加快推进100个蔬菜基地、3家农批市场、50家农贸市场建设；建设农村生态河道150条、幸福河湖400条；加快农村地区5G网络建设覆盖，培育“5G+智慧乡村”应用示范，累计打造“智慧农村”182个，全市数字农业农村发展水平超74%；推动县镇村功能衔接互补，加强“苏服办”便民服务点建设，健全“政银合作”“融驿站”等多元服务。

任务之三，聚焦民生保障普惠均等，升级基本公共服务，将实施3项工程：医养水平提升工程、文体服务提升工程、民生兜底保障工程。

苏州将健全以乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础、乡村一体的医疗卫生服务体系，开展基层医疗卫生机构新改扩建工作，今年新增15家甲级村卫生室，农村养老服务设施覆盖率保持100%。推进乡村教育带头人培育站建设，实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，优化多种集团化办学模式，农村义务教育学校集团化办学覆盖率达100%。建立健全防范和化解因病致贫返贫长效机制，提升乡村公益医疗互助参与农户覆盖面和受益面，提高互助资金使用率，鼓励有条件的县级市（区）全面推进。适时适度提高城乡最低生活保障、基本养老保险和医疗保险待遇标准。

聚焦“三主”，明确3项重点任务12项工程

一是聚焦一、二、三产业融合发展，壮大主导产业。将实施4项工程，即粮食和重要农产品产能提升工程、区域特色产业培育工程、新产业新业态培育工程、创业创新孵化工程。

比如，落实藏粮于地、藏粮于技战略，全市粮食播种面积稳定在190万亩、产量稳定在18亿斤以上，蔬菜播种面积稳定在100万亩次、产量保持在200万吨左右，提升农业装备智能化、农业生产机械化水平，主要粮食作物耕种收综合机械化率达98%，特色农业机械化率达80%。实施农产品“三品一标”四大行动，绿色优质农产品比重达77%以上，做活“土特产”文章，加快推进碧螺春、大闸蟹及水八仙核心示范基地建设，积极培育“苏字号”精品特色区域公用品牌，推动相关产业集群发展。

大力发展都市农业、智慧农业、观光农业等新业态，今年推出乡村旅游精品线路10条，休闲农业综合收入达72亿元。充分利用跨境电商、抖音等平台拓展地方特色农产品销售，农产品网络年销售额达135亿元。打造农村特色创业孵化基地，加速孵化创业项目，开展乡村富民振兴基地选树，扶持农民创业2000人，新增农村创业创新典型100个。

二是聚焦宜居宜业和美乡村建设，塑造主体风貌。将实施5项工程：乡村振兴示范片区建设工程、村庄规划和农房建设工程、农村人居环境整治提升工程、特色田园乡村建设工程、乡村治理增效工程。

比如，片区化建设方面，将全市城镇开发边界外的行政村全部纳入乡村振兴片区，全域规划、重点推进、梯次建设，推进基础设施和公共服务跨区域共建共享共用。每个板块重点打造1至2个乡村振兴示范片区。将澄湖地区、阳澄湖地区等重点片区率先建成“诗意水乡、最美江南”样板区。

农村人居环境方面，分类推进特色精品、康居、宜居乡村建设，培育特色精品、康居示范区，建设300个特色康居乡村和5个特色康居示范区。积极建设省级宜居宜业和美乡村及示范片区。建立“抓两头、促中间”机制，综合认定100个苏州市和美乡村先行村，综合提升100个苏州市和美乡村后进村。

三是聚焦乡村文化资源保护利用，挖掘主题文化。将实施优秀农耕文化保护、古镇古村保护、千村故事传承等3项工程。

农耕文化方面，将深入实施“乡村著名行动”，加大乡村地名命名力度，加强优秀地名文化传承保护，认定一批市级重要农业文化遗产名录、农耕文化主题馆，组织开展重要农业文化遗产申报。开展乡村道德模范、最美人物、身边好人等先进典型学习宣传活动，深化寻找“最美家庭”等选树活动，弘扬优秀乡村传统文化。

古镇古村方面，有效保护85个市级传统村落和220个村镇传统建筑（组群）。推动非遗项目入驻传统村落，打造集展销、体验功能于一体的街区或特色空间。

以党史村史、江南文化、共同富裕等为主题，面向全市征集、整理乡村历史故事、发展故事，编撰《苏州千村故事》《苏州名村故事》系列丛书，打造“千村故事”系列IP，积极创建“中国民间文化艺术之乡”。

推动《实施意见》落地见效

为推动《实施意见》落地见效，我市将强化统筹协调、要素保障、机制建设和督促考核。

比如，加大土地要素保障力度，在符合规划的前提下，鼓励优先使用存量建设用地，确保用于支持农村一、二、三产业融合发展的新增建设用地不低于全年总量的5%；探索农业生产体系集成改革、农村发展集成改革，建立项目推动机制，建立健全乡村振兴项目库，高质量建设100个以上省级重大项目，带动全市农业农村领域新增投资120亿元以上；围绕“三基三主”组织开展“一县一片”互比互学互看，围绕24项工程推进情况，实行半年调度、年终总结通报，督促推动工作落实等。