结对联动观察｜天邛携手，打开了什么新局？

远处云雾散去，西岭雪山在天际勾勒出一条起伏的曲线。斜江河奔流，给静谧的田园山色增添了几分灵动。

站在羊安新城科创中心的观景台，面前泉水湖碧波轻漾。环湖远眺，从综合运营中心，到都市工业组团、生活配套组团，梯度分明的建筑群形成鲜明的天际线。

羊安新城科创中心

像是“小兴隆湖”的模样——来到这里，许多人有着似曾相识的熟悉。殊不知，兴隆湖已成为泉水湖的创新之源。作为区（市）县结对联动的先行区之一，邛崃市羊安新城11平方公里范围是四川天府新区、邛崃市携手打造的重点合作片区，目标剑指“公园城市示范区中的示范区”。

一个是国家级新区，在公园城市建设、科技研发创新、对外开放合作等方面成果经验丰富；一个是历史文化古城，优越的生态本底上集聚新能源电池材料、半导体材料、绿色食品等产业基础。当四川天府新区与邛崃携手，会碰撞出怎样的火花？

实地调研天邛区域联动

探访建设经验与生态资源互促

科创高地与工业发展协同

开放平台与文化底蕴共融的

合作新局

01

·一场参观之后的“震撼”·

“今年产值目标100亿，到时候我们就是邛崃数得上号的大项目了！”四川天成明超电缆有限公司相关负责人盘算着公司的新年目标。车间内，一条条智能化的生产线正在全速运行，经过拉丝退火、绞制包装等工序后，不同规格型号的电缆产品成功下线，工人们或盯紧机械，或检查成品线缆，生产现场紧张有序。

四川天成明超电缆有限公司

这家刚刚投产半年的公司，总投资20亿元，主要产品包括光伏电缆、轨道交通电缆、特高压电缆等绿色能源新材料。由于是定制化生产模式，企业不愁订单、不愁销路，迅速在成都站稳了脚跟，去年产值已超过了20亿。

来不及躺在成绩单上自得，企业就经历了一场“震撼”。

去年12月15日，19家邛崃新能源新材料企业受邀前往四川天府新区参观，开展“四川天府新区—邛崃市”区域协同创新对接活动。“我们是传统制造业，但我们的思路是打开的，”四川天成明超电缆有限公司相关负责人感慨说，看到成都对未来高科技的布局，第一感受是震撼，第二感受是机遇，因为科技赋能制造业，对于制造业智能化升级大有帮助。尤其参观清华四川能源互联网研究院后，他立即想到公司二期布局特高压超高压电缆，“也许可以牵条线合作一下。”

将时间轴拉长，不难发现，这几个月里四川天府新区与邛崃的企业越走越近了。

2023年11月2日，以“协同产业招商·推动共享发展”为主题的四川天府新区—邛崃市推介会走进深圳；11月6日，“校企双进·找矿挖宝”中国科学院专场对接暨成都科创生态岛首场科技成果发布活动举办，四川天府新区科研院所与邛崃市科技企业“碰面牵手”；11月22日，四川天府新区（成都·眉山）—邛崃市区域联动专场推介会又走进了北京……

四川天府新区—邛崃市深圳推介会

产业圈链融合，在谋一场怎样的大局？

四川天府新区—邛崃市结对联动合作区，就是两地携手共推的一盘“主菜”。

该合作区是成都市新能源、新材料重点产业链主要承载地，拥有独角兽工场、标准化厂房等超100万平米成果转化承载空间，根据规划，将依托四川天府新区天府永兴实验室、清华四川能源互联网研究院等高能级科研平台，加快打造跨区域科技成果转化示范区。目前，四川天府新区和邛崃市正积极开展联动招商，招引企业以研发总部在新区、制造基地在邛崃的形式入驻。

02

·优势互补推动合作升级·

事实上，四川天府新区与邛崃市的合作由来已久。早在2016年底，四川天府新区与邛崃就签订了共建天邛产业合作园区协议，采取“总部+基地”发展模式，推动将邛崃建设为四川天府新区西翼新中心。2019年，天府新区邛崃产业园区正式更名为天府新区新能源新材料产业功能区，采取“总部+基地”“研发+生产”的发展模式。

这一合作模式，基于两地在产业发展上痛点和优势的互补性。

西部（成都）科学城

四川天府新区是成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城承载地，创新资源集聚是一大优势，但科技成果从实验室走向生产线的路径还需拓展，而邛崃市产业发展空间相对充足，正适宜布局产业链的中后端，落地先进制造业。

“郊区新城想要单打独斗确实比较困难。”邛崃市发改局相关负责人坦言，在引进大项目大企业时，郊区新城常常面临着产业显示度不够、高端人才引力不足的问题。从长远发展来看，如果制造端不能更贴近研发端，也可能面临发展滞后的困境，无法及时把脉未来产业、拓展新兴赛道。

2023年9月，成都市委研究重点片区开发和区（市）县结对联动有关工作会召开，要求进一步优化结对联动合作区域建设规划，全面做强区域交通、产业、公共服务等功能，共同引育优质开发主体和产业主体，健全利益耦合机制。

四川天府新区与邛崃市一拍即合，拓展合作的广度和深度。这一次，合作不仅仅是产业。

羊安新城科创中心

去年11月，四川天府新区、邛崃市成立结对联动工作推进领导小组，分别由两地“一把手”担任组长。同时，成立结对联动合作工作专班，由双方政府（管委会）“一把手”牵头，下设科技成果转化和产业发展、联动招商、公共服务等9个专项工作组。

同月，由成都天投集团与邛崃市崃岭集团合作组建的成都市天崃投资发展有限公司正式注册成立。公司将在结对联动合作区内通过市场化运作方式，参与项目策划、标准厂房建设、科创空间运营，并同步探索组建产业基金。

迅速搭建顶层设计、迅速凝聚发展抓手，天邛合作起势就引起了广泛关注。

鉴于目前合作区发展基础较薄弱，快速聚人兴产是当前及今后一个时期的重要任务——采访中，两地都提到了这一任务。特别是在市委全会明确提出加快推进超大城市城乡融合高质量发展的背景之下，天邛的结对合作区更是城乡融合的一个先行试验场，探索如何让县城成为人口和产业的重要承载地。

03

·公园城市首提地的经验输出·

“走在这里，你不会觉得这是个工业园区。”每每迎来参观的企业家，邛崃市天府新区新能源新材料产业功能区相关负责人都要讲起羊安新城的前世今生。从以家具、建材、涂料为主的传统产业园区，到以新能源新材料为主的重点产业链承载基地，再到即将迎来“三生”融合的未来产业社区，这里的每一步变化，都是理念的提升和衍进。

四川天府新区作为国家级新区和公园城市首提地，在天邛结对联动合作中，将公园城市发展理念融入到产业谋划、城市形态规划、公共服务提升等方方面面，在规划上，突出产城融合、职住平衡、绿色低碳、节约集约、智慧治理、安全韧性等先进理念，带动合作区实现更高水平、更高能级的发展。四川天府新区把公园城市标准体系带到合作区，推动原本沿路拓展、城乡分治的发展模式向拥绿亲水、城乡融合转变。

羊安新城综合运营中心

例如在公共服务上，目前合作区暂无建成学校，规划建设1所小学和1所中学计划今年开工。在规划设计中，合作区结合片区人群画像，配套全民友好的公共服务体系，打造绿道串联的活力社区。2023年12月14日，四川天府新区、邛崃市举行区域结对联动—公共服务签约仪式，两地16对学校（幼儿园）、6对医疗卫生机构正式结对。

四川天府新区

值得一提的还有产业。即使合作区产业空间丰富，也绝不意味着可以无序开发。集约节约的开发是合作区的一大亮点，这里探索工业园区综合利用地下空间，用以完善停车设施、生产仓储空间、服务配套设施等，构建“地下一座城”，让每一寸土地都用在实处。

“期待今年春糖会，让我们邛酒大显身手。”对于天邛合作，邛崃的干部有一个近在眼前的小目标。邛崃酒香醇厚，拥有白酒企业166家，窖池2.9万口，拥有水井坊等知名企业26家；四川天府新区拥有中西部规模最大、功能最全的“展会一体综合体”——中国西部国际博览城，从2018年起固定举办全国春季糖酒商品交易会。“希望能借糖酒会这一高能级展会平台，让邛酒香飘全国，打造出一台永不落幕的糖酒会！”

天邛合作，

步履不停，

未来可期。

▶ 来源 | 红星新闻

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