网易首页 > 网易号 > 正文 申请入驻

安徽省撤销市管县,实行省直管县可行性研究分析

0
分享至

安徽省,简称“皖”,别名皖、八皖,是中华人民共和国省级行政区,省会合肥市,位于中国华东长江三角洲地区,东连江苏省,西接河南省、湖北省,东南接浙江省,南邻江西省,北靠山东省。


安徽省

安徽省销市管县,实行“省直管县”试点改革主要依据:

一、安徽省整体面积处于全国各省、直辖市、自治区下游水平。但地、县级行政区划过多,管辖面积过小,行政区划不合理,重新规划调整,合村并乡镇街道,合并县、县级市、市辖区,比较适合实行“省直管县”试点改革。

安徽省面积14.01万平方千米,全国31个省份面积排名第22位。现辖16个省辖市,9个县级市,50个县,45个市辖区,249个街道办事处,1239个乡镇【其中968个镇,271个乡(7个回族乡,1个回族满族乡,1个畲族乡)】。


安徽省行政区划

二、安徽省全国31个省份七普人口排名第9位,人口规模处于全国各省市区上游水平。但各县区人口分布差距大,人口小县多,行政区划改革空间大,可操作难度小。

根据第七次全国人口普查结果,2020年11月1日零时安徽省的常住人口为6102.72万人,平均每个县(市、区)58.68万人,有13个县(市、区)常住人口超百万,其中,蜀山区常住人口最多达187.49万人,埇桥区、临泉县排名第二和第三,常住人口分别为176.63万人、165.84万人。33个县(市、区)常住人口位于50-100万人之间,46个县(市、区)常住人口位于20-50万人之间,12个县(市、区)常住人口不足20万人,常住人口不足10万人的县区有3个分别为石台县:8.06万人、徽州区:9.62万人、黟县:7.62万人。


安徽省各区县市七普人口(含功能区)

三、安徽省经济GDP总量,处于全国各省市区上游水平。但由于人口小县多,官民比例高,财政负担大,急需精简机构,裁撤合并部分市辖区、县、县级市,节约行政支出,大力发展经济。

2022年全年,安徽省GDP总量45045亿元,全国31个省份经济GDP排名第10位。


安徽省各地GDP

四、安徽省交通便利,且随着大数据时代的到来,人们生活水平提高,出行、交流方式的改变,距离已经不是行政区划改革的阻力。

安徽具有承东启西、连南接北的独特地理区位,而交通在区域高质量一体化发展中具有先行引领作用。目前,安徽省已建成了全国最大的高速铁路网、全国前列的公路网和航道网,实现了市市通高铁、县县通高速。一级公路加速组网,总里程跃升6752公里、居全国前列。新改建农村公路8.1万公里,基本覆盖20户以上较大自然村。“一纵两横”水运大通道全面打通,“两枢纽一中心”硬核强港体系全新升级。民航“一枢七支多点”机场空间格局加速形成。“内畅外联、四通八达”“人享其行、物畅其流”的综合交通运输体系基本构建,为现代化美好安徽建设提供了坚实的交通支撑。


安徽省交通图

综上所述,安徽省从面积、人口、交通来说,都具备撤销市管县,实行“省、县、乡”三级管理模式,减少管理层级,提高政府行政效率,做大做强安徽省经济。

安徽省如果要做到“省直管县”,可参照海南省管理模式,分步实施,提前筹划,做到:

第一步,合村并镇并乡并街道(包括撤街设镇)。安徽省目前有乡级行政区1488个,平均每个乡镇街道4.10万人。因地适宜,适当合并调整,全省总体数量控制在1000个以下,平均每个乡镇街道6.10万人。

第二步,合并市辖区、县、县级市(包括撤区设市)。安徽省目前有104个县级区划,重新规划合并调整,全省总体数量控制在54个,平均每个不设区地级市、市辖区、县、县级市常住人口大约在113万人左右。

一是撤销“市管县”,保留地级市合肥市,管辖范围仅限于市辖区。

合肥市

下辖市辖区7个:蜀山区、瑶海区、庐阳区、包河区、肥西区(肥西县撤县设区)、肥东区(肥东县撤县设区)、长丰区(长丰县撤县设区)

二是参照甘肃省嘉峪关市、广东省东莞市和中山市、海南省儋州市和三沙市,撤销“市管县”,合并所属区县市,设立不设区“直筒子”地级马鞍山市、池州市、淮北市、铜陵市、淮南市、徽州市、亳州市、蚌埠市、芜湖市、宣州市、宿州市、滁州市、六安市、安庆市、阜阳市。

原马鞍山市所辖雨山区、花山区、博望区、当涂县、含山县、和县合并成立不设区地级马鞍山市。

原池州市所辖贵池区、东至县、石台县、青阳县合并成立不设区地级池州市。

原淮北市所辖相山区、杜集区、烈山区、濉溪县合并成立不设区地级淮北市。

原铜陵市所辖铜官区、郊区、义安区、枞阳县合并成立不设区地级铜陵市。

原淮南市所辖田家庵区、潘集区、谢家集区、八公山区、大通区合并成立不设区地级淮南市。

原黄山市所辖屯溪区、黄山区、徽州区、歙 县、休宁县、黟 县、祁门县合并成立新的地级徽州市。

原亳州市所辖谯城区撤区设立不设区地级亳州市。

原蚌埠市所辖蚌山区、龙子湖区、禹会区、淮上区合并成立新的不设区地级蚌埠市。

原芜湖市所辖镜湖区、鸠江区、弋江区、湾沚区合并成立新的不设区地级芜湖市。

原宣城市所辖宣州区、泾县合并成立新的不设区地级宣州市。

原宿州市所辖埇桥区撤区设立不设区地级宿州市。

原滁州市所辖琅琊区、南谯区、全椒县、来安县合并成立新的不设区地级滁州市。

原六安市所辖金安区、裕安区、叶集区合并成立新的不设区地级六安市。

原安庆市所辖迎江区、大观区、宜秀区、怀宁县合并成立不设区地级安庆市。

原阜阳市所辖颍州区、颍东区、颍泉区合并成立新的不设区地级阜阳市。

三是撤销“市管县”,合并市辖区、县、县级市。

原宣城市所辖郎溪县、广德市合并成立新的县级广德市,绩溪县、旌德县、宁国市合并成立新的县级宁国市;原蚌埠市所辖五河县、固镇县合并成立新的固镇县;原芜湖市所辖繁昌区、南陵县合并成立新的南陵县;原滁州市所辖明光市拆分划入定远县、凤阳县;原金寨县、霍山县合并成立新的金寨县;原安庆市所辖太湖县、望江县合并成立新的太湖县,潜山市、岳西县合并成立新的潜山市。

四是保持原行政区划不变。

原合肥所辖庐江县、巢湖市;原淮南市所辖寿县、凤台县;原亳州市所辖涡阳县、蒙城县、利辛县;原蚌埠市所辖怀远县;原芜湖市所辖无为市;原宿州市所辖萧县、砀山县、灵璧县、泗县;原滁州市所辖天长市;原六安市所辖霍邱县、舒城县;原安庆市所辖宿松县、桐城市;原阜阳市所辖临泉县、太和县、阜南县、颍上县、界首市。

第三步,撤销“市管县”模式,全面实行“省直管县”。省直管设区地级市1个,不设区地级市15个,县级市8个,县24个,共计48个行政区划单位,行政区划划分趋于合理。

设区地级市1个:

合肥市

下辖市辖区7个:蜀山区、瑶海区、庐阳区、包河区、肥西区、肥东区、长丰区

不区地级市15个:

马鞍山市、池州市、淮北市、铜陵市、淮南市、徽州市、亳州市、蚌埠市、芜湖市、宣州市、宿州市、滁州市、六安市、安庆市、阜阳市

县级市8个:

广德市、宁国市、潜山市、巢湖市、无为市、桐城市、界首市、天长市

县24个:

固镇县、南陵县、定远县、凤阳县、金寨县、太湖县、庐江县、寿县、凤台县、涡阳县、蒙城县、利辛县、怀远县、萧县、砀山县、灵璧县、泗县、霍邱县、舒城县、宿松县、临泉县、太和县、阜南县、颍上县

还需配套解决:

一、解决裁撤冗员的安置问题。

安徽省行政区划调整后,县区(市)裁撤65个,占比62.5%;乡镇街道裁撤488个,占比32.79%。与之相对应的政府行政机构和行政编制会大幅度减少,行政机构大量富余人员,可以面向全省范围横向调整,补充到偏远地区事业单位、乡镇街道社区村屯,自然减员,行政成本必将大幅度减少。同时,辅助县市“大局制”机构改革,进一步裁撤冗员,精简机构,降低官民比例,全力发展经济。

二、解决官员正常晋升渠道问题。

“省直管县”改革必然触及官员自身利益,解决不好,影响基层官员工作积极性。县、市辖区、功能区政府可保持行政级别不变;县级市政府官员可以实行弹性区间级别制(如县级市政府正职行政级别定为正处级至副厅级,副职行政级别定为副处级至正处级;乡镇街道局委正职行政级别定为正科级至副处级,副职行政级别定为副科级至正科级)如果年度考核优秀,施政业绩好,通过组织考核,可以晋升上一行政级别,县级市正职(副厅级)可直接提拔为省属厅局委、地级区划正职(正厅级)。

总的来说,安徽省如果能实现“省直管县”,既能减少管理层级,提高行政效率,也有利于节政府行政成本支出,减轻政府财政负担,有利于各区县市区域经济的均衡良性发展,更有利于实现中华民族的伟大复兴,实现中国梦!



朋友们,本文属于小编个人观点,实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程,涉及方方面面,需要合理规划调研,听取各方意见和建议,然后形成一个科学合理方案,争取利益最大化。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议,本文分析不当之处,也请各位读者谅解!欢迎大家分享一下自己的观点!

声明:取材网络、谨慎鉴别

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐
热点推荐
2024年,若房价继续下跌,国内41.5%的家庭,或将面临“4大困境”

2024年,若房价继续下跌,国内41.5%的家庭,或将面临“4大困境”

山丘楼评
2024-04-23 10:49:35
金靖宣布怀孕!与男友恋爱细节曝光,网友感慨:幸好不是李佳琦

金靖宣布怀孕!与男友恋爱细节曝光,网友感慨:幸好不是李佳琦

八点半克
2024-04-25 14:21:59
外交部确认布林肯将访华,措辞与去年明显不同,或为此访定下基调

外交部确认布林肯将访华,措辞与去年明显不同,或为此访定下基调

贺文萍
2024-04-25 18:30:03
韩国女团造型又惹争议,让未成年人穿透明裙子,一上台根本遮不住

韩国女团造型又惹争议,让未成年人穿透明裙子,一上台根本遮不住

萌神木木
2024-04-24 11:21:23
世界十大歌手排名

世界十大歌手排名

娱乐圈酸柠檬
2024-04-25 10:47:32
杨幂“吃戏”也翻车!吃口菜青筋暴起,半张脸都凹到变形了

杨幂“吃戏”也翻车!吃口菜青筋暴起,半张脸都凹到变形了

娱乐的小灶
2024-04-24 20:46:00
4月底人社部召开例会,养老金调整迎来好消息:有望上涨4%左右!

4月底人社部召开例会,养老金调整迎来好消息:有望上涨4%左右!

天下纵览
2024-04-25 10:22:11
探新丨2024款赛那全系官降2.5万,安全、舒适、智能全面升级

探新丨2024款赛那全系官降2.5万,安全、舒适、智能全面升级

车神探
2024-04-24 14:43:37
美国务卿布林肯访华,台湾问题摊牌

美国务卿布林肯访华,台湾问题摊牌

金羊网
2024-04-25 09:20:27
李鹏总理的6位家人:3位子女都是国家栋梁,如今都官至何位?

李鹏总理的6位家人:3位子女都是国家栋梁,如今都官至何位?

小啾咪侃侃史
2024-04-19 09:58:17
小S深夜发病!表白具俊晔“他的嘴唇好想吻”,网友惊呼好想吐。

小S深夜发病!表白具俊晔“他的嘴唇好想吻”,网友惊呼好想吐。

小毅讲历史
2024-04-24 20:19:20
美菲南海军演之际,马科斯录音曝光威胁对华开战,本人未出面澄清

美菲南海军演之际,马科斯录音曝光威胁对华开战,本人未出面澄清

陈菲副教授
2024-04-25 17:55:41
24046期双色球双枪定蓝法,终选两码,期待今晚继续定蓝成功

24046期双色球双枪定蓝法,终选两码,期待今晚继续定蓝成功

双色球的方向舵
2024-04-25 17:04:59
笑麻了!华人在法国开荒种地冲上热搜,评论区里全是内蒙古纪云浩

笑麻了!华人在法国开荒种地冲上热搜,评论区里全是内蒙古纪云浩

据说说娱乐
2024-04-24 22:15:31
北京今明气温升高, 明天傍晚到夜间山区有阵雨

北京今明气温升高, 明天傍晚到夜间山区有阵雨

北青网-北京青年报
2024-04-25 15:09:10
女医药代表自述:离职一年才敢和男朋友同房,至今仍抗拒去医院

女医药代表自述:离职一年才敢和男朋友同房,至今仍抗拒去医院

历史八卦社
2023-11-06 15:08:32
太阳4年2亿顶薪报价哈登 交易比尔先签后换 与杜兰特重聚升级控卫

太阳4年2亿顶薪报价哈登 交易比尔先签后换 与杜兰特重聚升级控卫

篮球话题团
2024-04-25 01:49:07
这一次,霸占车位车主低估了业主手段,教科书式反击让人拍手称赞

这一次,霸占车位车主低估了业主手段,教科书式反击让人拍手称赞

浩叔聊情感
2024-04-25 09:41:12
你碰到过哪些在某方面天赋极高的人?网友:那个小孩惊呆了众人

你碰到过哪些在某方面天赋极高的人?网友:那个小孩惊呆了众人

小鬼头体育
2024-03-31 23:48:52
裘德洛:曾帅到掉渣,如今52岁油到不能看,6个孩子只有女儿像他

裘德洛:曾帅到掉渣,如今52岁油到不能看,6个孩子只有女儿像他

娱乐白名单
2024-04-25 16:27:18
2024-04-25 19:20:50
喜欢农家生活的阿律
喜欢农家生活的阿律
爱生活,爱家庭,分享生活日常
473文章数 540关注度
往期回顾 全部

头条要闻

俄副防长被抓:进国防部3年升副部长 系绍伊古"老搭档"

头条要闻

俄副防长被抓:进国防部3年升副部长 系绍伊古"老搭档"

体育要闻

当胜利变成意外,就不要再提未来……

娱乐要闻

心疼!伊能静曝儿子曾被狗仔追到洗手间

财经要闻

曙光已现?瑞银开始转而看好中国地产业

科技要闻

北京车展,被穿红衣服的他们占领

汽车要闻

全新哈弗H9亮相 大号方盒子硬派SUV入列

态度原创

本地
亲子
旅游
数码
公开课

本地新闻

云游中国|苗族蜡染:九黎城的“潮”文化

亲子要闻

色斑多,两片叶子用好,脸蛋干净

旅游要闻

京都热门景点一棵樱花树突然倒下 游客被砸成重伤

数码要闻

小米平板6系列全量推送PC级WPS!电脑同款布局、操作

公开课

睡前进食会让你发胖吗?

无障碍浏览 进入关怀版