用延安精神建设好延安法院——延安市中级人民法院2023年工作综述

延安，不仅是中华民族和中国革命的圣地，也是人民司法优良传统重要发源地和全国法治工作者的精神家园。作为圣地法院，有责任、有义务带头把延安精神和人民司法优良传统转化为干在实处、走在前列、勇立潮头的强大动力，转化为服务大局、司法为民、公正司法的生动实践。

2023年，市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，提出“用延安精神建设好延安法院，做新时代马锡五审判方式传承人”总体治院理念，紧扣“公正与效率”主题，构建“五色”法院文化体系，系统实施“一十百千万”工程，积极开展“双创”活动，扎实将“三个年”活动和“一六四”工作布局落实到执法办案全过程，具有鲜明红色印记和传承人民司法优良传统的审判执行“延安实践”初步成型。全市法院受理各类案件66322件，审执结案62754件；其中市中院受理案件4905件，结案4306件。法院案件受理数明显减少，发改率大幅降低，审理周期持续缩短，群众满意度不断上升，执法办案呈现质效双升良好局面。全市法院18个集体、46名个人获得省级以上表彰奖励。

■ 坚持党的领导聚力 建设政治型法院

坚持党的绝对领导是人民法院的根本属性和本质要求，从严落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向市委报告工作12次。扎实开展主题教育，确保每个环节有力推进，民主生活会高质量完成，“四下基层”取得实效。

■ 提升案件质效着力 建设实绩型法院

“公正与效率”是人民法院工作永恒主题。全市法院围绕厚植党的执政基础，依法严格履职尽责，全力履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命。

服务发展大局。市中院出台《关于贯彻市委六届五次全会精神的实施意见》，引导两级法院认真落实“一六四”工作布局，确保“中心工作推进到哪里，司法服务就保障到哪里”。与市政府联合印发《关于建立常态化府院联动机制的意见》，在全省率先建立全方位、常态化府院联动工作机制，推进我市治理体系和治理能力现代化。截至目前，两级法院和政府职能部门签署联动协议81个，在推动社会治理、依法行政、风险化解等方面发挥积极作用。全市法院审结各类民商事案件35031件，涉案标的59.15亿元。市中院出台《进一步优化营商环境助力民营经济高质量发展十条意见》，依法平等保护各类所有制经济，尽全力让市场主体“活”起来，让市场环境“火”起来。

依法履行审判职能。严厉打击各类刑事犯罪，统筹发展和安全两件大事，依法审结各类刑事案件1998件，维护社会和谐稳定。依法审结抢劫、杀人、危害社会安全等恶性暴力犯罪案件206件，严重暴力犯罪案件数量连续3年下降，平安延安建设取得积极成效。助力行政机关依法行政。审结一审行政案件216件。其中，依法撤销、变更行政行为和确认行政行为违法、责令行政机关履行法定职责44件。行政机关负责人出庭应诉率88.6%，同比上升17.2个百分点。连续9年发布《行政案件司法审查报告》，提供执法咨询44次，协同推进法治政府、法治延安建设。

开展“苹果红了·诚信延安”执行专项行动。注重柔性司法和规范执法融合，与公安、网信、行政审批等部门构建诚信社会建设联动机制，完善联合惩戒威慑机制，全面提升案件执行完毕率、到位率。全市法院执结案件22716件，执行到位金额48.83亿元，纳入失信被执行人名单7830人次、限制高消费13066人次、司法拘留474人，努力将群众手中的“纸上权益”变成兜里的“真金白银”。

■ 站稳人民立场倾力 建设服务型法院

人民法院根在人民，源在百姓。全市法院始终把司法为民要求落实在具体工作中，真正让群众感受到公平正义就在身边。

全面推进诉讼源头治理。市中院制定《关于全面加强诉源治理工作指引》，提出“十个少一点”工作目标，明确人民法庭“两中心两基地”职能定位，构建起多层次、体系化诉源治理机制。洛川、宜川、志丹等法院因地制宜推出解纷模式，吴起、甘泉、子长等法院建立房地产、医药卫生、教育培训等领域纠纷多元化解机制，主动融入党委领导的社会治理大格局。市中院和8家基层法院案件受理数回落，诉源治理取得明显成效。

开发运行“码上法庭”App。坚持数字化践行“马锡五审判方式”，开发运行“码上法庭”解决纠纷数字化移动平台,群众通过手机系统定位，随时随地“扫码”解纷，真正让群众感受“一步路不用跑、一分钱不用花”的扫码解纷新体验。

加强民生权益司法保障。依法审结涉教育、就业、医疗、养老、住房等民生案件4823件，全力保障群众安居乐业。不断深化家事审判方式改革，妥善处理婚姻家事矛盾纠纷4864件。加强人格权保护，出台意见敦促金融机构规范履行审查义务。宝塔区沙某诉中信银行姓名权纠纷案入选全国优秀案例。

擦亮司法为民底色。持续推进“圣地蓝天法佑校园”普法宣讲活动，85名法官干警担当法治副校长，讲授“开学第一课”139场次，增强未成年人法治意识，用心呵护青少年健康成长。开展防养老诈骗普法活动52场，全力守护群众“钱袋子”安全。积极构建“五色”法院文化体系，充分发挥文化育人、固本强基作用。市中院和延川、延长法院分别被授予全国法院、全省法院文化建设示范单位，《苹果红了》微电影获评第七届平安陕西“三微”比赛一等奖。

■ 提高司法能力 竭力建设研究型法院

司法能力建设是法院工作高质量发展的重要基石。全市法院系统实施以“坚持政治建设一条主线”“十项重点工作”“百场普法宣讲”“千次巡回审判”“万件矛盾纠纷化解”为主要内容的“一十百千万”工程，全面提升司法为民能力。工作经验被《陕西政法》简报刊发。

调研成果实现历史性突破。找准服务经济社会高质量发展切入点，确定11项研究课题，形成研究成果19项，推动学习型法院向研究型法院、经验型法官向专家型法官转变。两级法院13篇研究成果获省级以上表彰，1篇学术论文获评全国法院二等奖，实现历史突破。

■ 打造司法品牌 致力建设创新型法院

全市法院坚持问题导向，突出实用实效，跳出思维定式和路径依赖，为工作守正创新、行稳致远激发活力、注入动力。

制度化发布《法院裁判观点》。进一步总结审判经验，坚持发布《延安法院裁判观点》6期，为规范类型化案件审判执行提供参考指引，促进矛盾纠纷源头治理、多元化解，有效纠治“类案不同判”现象，提升裁判质效。首期《关于道路交通事故责任纠纷案件裁判观点》实施以来，全市法院受理机动车交通事故责任纠纷同比下降19.89%。

推进审判管理现代化。持续完善审判权力运行制约机制，压实院庭长监督管理职责，正确处理放权与监督关系。建立“会商+阅核”制度，出台全面提升审判执行质效意见47条。全市法院执法办案15项核心指标持续优化，司法公信力不断提升。

■ 坚持正风肃纪 强力建设清廉型法院

人民法院是维护社会公平正义的最后一道防线，队伍必须绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

全市法院深入开展“马锡五式”人民法官、人民法庭创建活动。制定“马锡五式”人民法官、人民法庭“1333”创建标准，将“马锡五审判方式”的“对党的事业无限忠诚，对人民群众的深切情怀，对公平正义的不懈追求”精神内核，转化为生动司法实践，展现新时代圣地法官良好形象。宝塔枣园法庭、延川文安驿法庭获评全省“新时代枫桥式人民法庭”，3名法官获评全省“新时代马锡五式好法官”。

永葆法院队伍廉洁底色。坚持司法巡查、审务督察全覆盖，对4家基层法院驻点巡查，专项督查长期未结案件，严肃查处整治司法作风顽疾。坚持刀刃向内，全市法院核查办理问题线索94件，运用第一种形态批评教育帮助34人，给予党政纪处分5人，辞退1人。

自觉接受监督改进法院工作。主动向市人大常委会专题报告切实解决执行难、提升法治化营商环境工作情况，认真落实法官队伍教育整顿常态化机制建设审议意见。配合最高法院做好新任全国人大代表在延培训，助力代表提升履职能力。开展“代表委员‘看’法院”活动26场，邀请视察工作、观摩庭审、见证执行596人次。依法接受检察机关法律监督，从严办理检察建议，审结抗诉案件23件。

2024年，全市两级法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委坚强领导下，以争做新时代“马锡五审判方式”传承人为己任，积极能动司法，开展诉源治理，以“如我在诉”的情怀，把“十个少一点”的理念落实到审判执行工作中去，全面系统实施“一十百千万”工程，努力形成具有鲜明红色印记和传承人民司法优良传统的审判执行“延安实践”，为延安法院高质量发展而团结奋斗。

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责 编 | 吉 洁 编 辑 | 马雷雷 来 源：根据延安日报综合整理