京津冀协同发展十年成效访谈录 | 张家口市市长李克良：冰雪“冷资源”正加速释放经济“热效应”

2014年2月，京津冀协同发展上升为国家战略。十年来，京津冀牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，一张图规划、一盘棋建设、一体化发展，让资源合理流动和配置，并通过协同创新实现生产力再造。

政事儿工作室推出“京津冀协同发展十年成效访谈录”，全景展示京津冀新发展、新变化。

位于河北省西北部的张家口市，被誉为“塞外明珠”。2022年北京冬奥会的举办，为张家口留下了“雪如意”等一批冬奥遗产。

近日，张家口市市长李克良接受政事儿专访。他表示，这十年，张家口这座因武而建、因商而兴的塞外之城一跃成为国际知名的“冬奥城市”，冰天雪地“冷资源”正加速释放经济发展“热效应”。

李克良（受访者供图）

张家口10年之变
“塞外之城一跃成为国际知名‘冬奥城市’”

政事儿：请谈谈张家口在融入京津冀协同发展战略10年来，发生了哪些变化？

李克良：京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略，也为张家口带来了千载难逢的发展机遇。这十年，京张两地在交通、产业、生态方面实现了率先突破，冬奥会成功举办，首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设纵深推进，京张体育文化旅游带建设实现良好开局。

一是名气更响亮。深入贯彻“四个办奥”理念，与北京携手向世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会，“雪如意”“冰玉环”等标志性精品工程惊艳世界，赛事经济、会展经济、研学经济、冰雪经济等持续升温，张家口这座因武而建、因商而兴的塞外之城一跃成为国际知名的“冬奥城市”。

二是出行更便利。坚持协同发展交通先行，完成张家口宁远机场改扩建，开通京张、崇礼、张大、张呼4条高铁，建成延崇、张尚等7条段高速公路，基本形成了综合立体交通体系，张家口到北京北站最快运行时间由3小时压缩至56分钟，全面融入首都1小时交通圈。

三是生态更美好。接续实施“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动，年均新增营造林面积200万亩左右，累计压减地下水超采量1.3亿立方米，全市PM2.5平均浓度从2013年的40微克/立方米降至2023年的18微克/立方米，空气质量始终保持京津冀地区最优。

四是产业更优化。落实“坚决去、主动调、加快转”要求，压减生铁产能261万吨、粗钢240万吨、煤炭2200万吨，实施了领克汽车、极光湾发动机、京西智控、明阳新能源、秦淮数据等一批重点产业项目。2013年至2023年服务业占GDP的比重提高了11.6个百分点，高新技术产业占规上工业的比重提高了18.6个百分点。

五是协作更紧密。着力补齐公共服务短板，北京一批优质学校与我市学校开展了丰富的交流合作，京张43对“姊妹校”成功结对共建，11家市属医院全部与北京各大医院建立合作关系，北医三院崇礼院区列入首批10个国家区域医疗中心建设试点，一期工程建成投用，二期顺利推进，群众在家门口就能享受到北京专家诊疗服务。

俯瞰张家口市区（受访者供图）

谈冰雪经济
“加快构建全链条、全生态冰雪经济发展体系”

政事儿：北京冬奥会的成功举办，推动冰雪经济热度不断攀升。张家口将如何借势发力，加快发展冰雪经济？

李克良：张家口冰雪资源丰富、自然雪景壮丽、雪地条件优越。我们深入贯彻落实习近平总书记关于“推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根”重要指示精神，充分放大冬奥效应，推动冰雪旅游、冰雪运动持续火热，冰雪装备制造蓬勃发展，全市累计参与冰雪运动人次突破650万，落地冰雪产业项目107项、投产运营67项，产值达到了26.04亿元，2023至2024雪季以来崇礼区各大雪场接待游客超过310万人次，冰天雪地的“冷资源”正加速释放经济发展的“热效应”。

下一步，我们将充分利用优良的资源禀赋，坚持项目、平台、人才一体化推进，加快构建冰雪制造、冰雪运动、冰雪旅游、冰雪服务等全链条、全生态冰雪经济发展体系。

一是培“强”冰雪装备。依托高新区、宣化区2个冰雪产业园区，充分调动资源，完善政策支持，延伸产业链条，面向法国、瑞典、意大利等传统冰雪强国开展合作交流，加大冰雪装备新技术、新材料科技攻关，重点开展压雪车、造雪机、滑雪板、冰刀、冰鞋等研发制造，不断壮大冰雪装备制造产业规模。

二是推“广”冰雪运动。坚持政府引导、社会协同、群众参与，持续推进“全民上冰雪”惠民工程，广泛开展冰雪“三进”活动，大力支持仿真滑雪滑冰设备和冰雪智慧场馆建设，不断挖掘培育群众喜爱、适合大众参与的冰雪运动项目，带动更多群众走向冰场、走进雪场。

三是做“好”冰雪旅游。着力推动“冰雪+体育”“冰雪+赛事”“冰雪+旅游”“冰雪+文化”深度融合，多梯度谋划实施冰雪景区、冰雪度假区和温泉养生小镇等冰雪旅游项目，加快崇礼雪如意滑雪场、滦河神韵高端民宿等项目建设，办好“雪地露营节”“冰雪嘉年华”等系列主题活动，推进冰雪旅游产业持续升温。

四是育“优”冰雪人才。坚持以产聚才、以才兴产、产才融合，大力实施产业人才领跑计划，完善激励政策，创新引育机制，积极引进冰雪学校、培训机构等开展教学活动，全力打造集冰雪竞技人才、场馆服务型人才、装备产业人才及赛会志愿者等于一体的综合培训体系。

谈建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区
“奋力打造生态兴市、生态强市的张家口样板”

政事儿：建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，是党中央赋予张家口市的重大政治任务。近年来，张家口市在推进首都“两区”建设方面取得哪些重要进展？

李克良：建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，是习近平总书记作出的重要指示，是深入实施京津冀协同发展重大国家战略的重要举措。我们坚持把建好首都“两区”作为贯彻习近平生态文明思想的具体实践，抢抓历史机遇，加强生态建设，持续深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，奋力打造生态兴市、生态强市的张家口样板，绿色发展步伐不断加快。

一是天越来越蓝。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深化燃煤、扬尘、工业企业等污染源专项治理，累计推广新能源车辆1.35万辆，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉5166台，完成农村“双代”37.28万户，主城区100%实现清洁取暖，大气主要污染物总量减排指标超额完成“十三五”目标任务，空气质量综合指数连续两年挺进全国前10，是北方地区唯一连续5年进入全国重点城市前20的城市。

二是水越来越清。坚持打好“节、引、调、补、蓄、管”组合拳，高质量实施京津风沙源治理、生态清洁小流域治理等系列生态建设工程，入河排污口、重要河段、重点监控断面实现全覆盖监管，在全省率先完成地下水超采治理任务，2023年全市国省考断面水质优良率、达标率均为100%，水环境质量达到历年来最好水平。大力推进永定河、潮白河流域综合治理和生态修复，完成灌区节水改造14.4万亩、河道治理210公里，治理水土流失面积871平方公里，开展生态补水2.28亿立方米，永定河北京段时隔25年实现全线通水，有效保障首都水安全。

三是地越来越绿。坚持科学绿化、规划引领、因地制宜，深入实施森林质量精准提升、坝上高原湿地保护恢复等系列提升工程，2017年以来实施了我市历史上规模最大、标准最高、效果最好的造林工程，累计完成营造林1534万亩，治理退化草原158.57万亩，建成国家级湿地公园8个，首都“两区”建设历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目成功入选国家示范工程，绿色成为张家口最靓丽的底色。

俯瞰张家口市区（受访者供图）

谈数字经济发展
“着力构建辐射华北、东北乃至全国的实时性算力中心”

政事儿：张家口作为国家“东数西算”京津冀算力枢纽节点核心城市，是全国大数据产业发展速度最快的地区之一，有什么优势？后续会怎么做？

李克良：张家口是10个国家数据中心集群之一，是河北省承接京津大数据产业外溢的“桥头堡”，数字经济已成为张家口加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要引擎，具备得天独厚的优势和良好的发展基础。

张家口区域市场需求较大。京津冀是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、数据资源最丰富的地区之一，是引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，数字经济发展质量较高，数据资源存储、计算和应用市场需求量大且增长迅速，为我市大数据产业发展提供了充足市场空间。自然资源禀赋突出。张家口作为唯一的国家级可再生能源示范区，是全国非水可再生能源装机第一大市，年平均气温6℃左右，空气湿度低、质量好，可极大延长设备使用寿命，大规模的风电、光电可为大数据产业提供充足的绿电供应，是建设超大规模数据中心的理想之地。

此外，我们产业发展配套完善。开通了河北省首条国际互联网数据专用通道，全市建成5G基站11190座，投运数据中心27个、服务器153万台，算力规模达到7600P，荣获“算力高质量发展先锋”称号，为产业发展注入了强大势能。

下一步，我们将以服务支撑国家“东数西算”工程为主线，以数据中心集群建设为抓手，围绕数据基础设施、数据服务、数据融合应用等重点领域，聚力打造装备制造、高效算力、数字服务、数据融合四大基地，着力构建辐射华北、东北乃至全国的实时性算力中心，为经济社会高质量发展增添新动能。

谈京张体育文化旅游带建设
“已成促进全市经济高质量发展新廊道”

政事儿：建设京张体育文化旅游带为京津冀协同发展战略注入了新的内涵。张家口是如何发挥自身优势推动建设的？

李克良：京张体育文化旅游带是以体育、文化和旅游产业为优势产业和特色产业的经济带，是深入实施京津冀协同发展战略的重要抓手。我们坚持体育牵引、文化赋能、旅游带动，积极探索京张区域联动机制，在冬奥场馆利用、文旅项目建设、体文旅融合发展等方面不断开辟新赛道、塑造新优势，京张体育文化旅游带已成为促进全市经济高质量发展的新廊道。

一是场馆利用活力焕发。我们“一馆一策”制定了场馆综合利用方案，推动各场馆由单一体育功能向文旅康养、休闲娱乐等多种功能全面拓展。2023年，承办举办国内外各类赛事活动303项、会展研学文旅等活动260项，中国跳台滑雪队等50余支国内外运动队在崇礼驻训。冬奥村赛后正式对外开放，“打卡”热度持续升温，来自国内外的雪友们纷纷入住当“村民”。

二是京张共建成效显著。2023年5月，我们与北京市文旅局、体育局分别签署了《共建京张体育文化旅游带战略合作协议》，在项目带动、活动对接、市场推动等5个方面持续深化合作，京张区域旅游基础设施一体化等系列规划正在加快编制，共同发行了“京张文旅一卡通”、滑雪场“一卡通滑”等系列产品，开通旅游惠民直通车线路35条，联合举办各类体文旅活动120余场，京张区域旅游便捷度不断提高、热度持续攀升，2023年外地来张游客中北京游客占比达到了80%以上。

三是文旅融合提质赋能。统筹推进中华文明探源研究、长城国家文化公园建设、万里茶道申遗等重大工程，充分挖掘文化内涵、改善基础设施、提高服务质量，重点推出了冰雪温泉、长城文化、草原天路、桑洋水路、葡萄康养等八大旅游线路，创建国家级、省级旅游度假区4家。2023年全市接待游客突破8900万人次，实现旅游总收入1049亿元，均全面超越疫情前水平，“大好河山·张家口”的美誉度和影响力进一步提升。

“政事儿”（xjbzse）撰稿/ 何强 校对 刘越 受访者供图

【京津冀协同发展十年成效访谈录——天津篇】

【京津冀协同发展十年成效访谈录——河北篇】