“卡点下高速”持续受关注背后：节假日高速免费通行政策能否实行分段收费？

极目新闻记者 丁伟 李贤诚

2月17日24时，在春节假期高速免费的最后时刻，有车主刚好卡在最后一分钟下高速，节省了上千元车费，而有车主仅晚了一分钟，即被收取全程费用，懊恼不已。

自2012年实行重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费以来，“卡点下高速”渐渐成为一种普遍现象，而其衍生的相关话题持续受到关注。在这个春节假期，各方观点不断碰撞，但共同的希望是“高速免费通行政策能更加优化”。

零点后下高速全程收费有争议

2024年春节假期，收费公路小型客车免费通行时段起止时间为2月9日（除夕）00:00至2月17日（正月初八）24:00，而临近免费通行的最后时段，是车主们最紧张的时刻，大家都期待着能够“薅”到新年的第一次“羊毛”。

在社交平台，车主们分享的下高速收费站的视频可谓是“有人欢喜有人愁”，有最后1分钟过收费站的网友激动直呼，“卡点出来又省出近千元。”不过，也有“卡点”失败的车主被收取了全程高速费用。据媒体报道，某地部分车主因交通拥堵未能按时在2月18日零点前下高速，与收费站发生争执，不愿离开，导致车辆堵塞，影响交通。

如今，春节假期已然落幕，但关于收费公路免费通行政策如何优化的讨论仍在继续。

有观点认为，有时候超时是因高速堵车造成的，这种情况下超时而被收取全程费用不够合理，在技术上有改进空间，可以按免费时段，分段收费。目前，不少车上都装有ETC，高速公路龙门架隔一段就扫描车主ETC，记录行车轨迹。可以按免费时段内最后一次扫描结果免除即可，超时的部分仍然计费。

还有知名媒体人提出，收费时段和收费里程精细计量，这既符合人性化操作，也符合免费的规则，现代科技的发展以及大数据的广泛应用，做到这一点不是难事。

但也有不少网友表示，没有调整的必要，如果一段免费、一段收费，只会给高速收费站造成大量的工作负担。当免费通行的时间快到了，司机本应就近选择出口尽快下高速，不要试图卡时间。如果尽早就近下高速，即便没有全程免费，也能节省一大笔费用。

“卡点下高速”暗藏风险

极目新闻记者注意到，在2012年7月，交通运输部等多部门便发布了《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。历经12年的实践，这一方案已经在广大民众中形成共识，也便于高速公路管理部门进行操作。

何雨（化名）在安徽某高速公路收费站从事收费员工作已近7年时间，她告诉极目新闻记者，自己也曾遇到过有车主想“卡点”过高速，最终却没赶上的情况。虽然车主们会有怨言，但这也是按规章制度办事，每到零点，系统会自动由免费模式切换为收费模式。

“站在司乘角度，他们肯定是希望少收费。但全国高速公路这么多，要想做到非常精准，也不是易事。”何雨说。

今年春节假期，有幸运卡点下高速的驾驶员告诉极目新闻记者，为了能免除通行费，他一路高速行驶，“有一定危险性，应该尽早出发，留足时间。”

如今，“卡点下高速”已成为一种较普遍现象。出于安全及省钱角度考虑，早在2012年9月21日，交通运输部网站发布的《重大节假日免收小型客车通行费政策解读》中就曾提到，“个别在免费时段即将结束前仍在高速公路行驶的车辆，可根据实际位置和时间，选择就近收费站缴卡并驶离高速公路，然后重新领卡进入高速公路行驶，避免因赶时间超速行驶而发生安全事故，同时最大限度地享受免费政策。”

近日，也有评论文章指出，很多“卡点”冲刺的情况其实是车主的“侥幸”心理作祟，“万一冲过了”“往前赶一赶”类似的想法看似精明，实则有风险。既有可能因“卡点”失败，承担经济损失，也有可能因违反交通规则而面临其他处罚，更有可能因此引发交通事故，危及他人。

律师：不能苛求规则满足每个人需要

2月21日，河南泽槿律师事务所主任付建在接受极目新闻记者采访时认为，假期高速免收通行费的政策体现了国家对民生的关怀。免费通行有明确的起止时间，严格按照规定执行是法治精神的体现，确保政策的公平性，规则频繁变动或延长免费时间可能会导致管理混乱。

不过，付建也提到，严格按照时间节点收费可能会让那些因为各种原因刚好错过免费时段的司机感到不公平，甚至被认为不够人性化。他建议，可以考虑采取一些折中的方案。比如，通过技术手段，在接近免费通行结束时间时，提前对车辆进行提醒和疏导。

“高速免费通行政策的调整，不仅关系到司机的切身利益，也关系到高速公路管理的有效性和公平性。”付建表示，相关部门在制定政策时，应该充分考虑到各方面的因素，力求做到既能方便民众，又能保证管理的规范性和公平性。

在江苏大楚律师事务所刘录律师看来，免费时段的设定规则具有一般性、通常性标准，也符合情理、常识。千人千面，每个人诉求不一样，不可能苛求规则能满足每个人需要。遵守规则应该是普罗大众的共识，为了能享受免费时段通行，应当提前谋划，尽早做准备，避免超时收费。

此外，刘录指出，既然是免费，就应是实质性免费，比较公平。建议对于超过收费时段未下高速车辆，可以考虑分段计算，超过免费时段结束节点未下高速的，从该节点开始计算里程，予以收费，该节点之前时段符合免费政策，不应收费，但这些都需要技术和实践去验证。

（来源：极目新闻）