柳州市的辖区调整，广西的第三大城市，为何有10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国广西壮族自治区各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如南宁市、桂林市、玉林市等等。今天，我们聊聊广西壮族自治区的柳州市。柳州市是广西下辖的地级市，也是重要的枢纽城市、工业城市、区域性城市，常住人口400多万人，合计下辖了10个区县。那么，柳州市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊柳州市的基本情况。柳州市是广西广州自治区下辖的地级市，也是广西重要的区域性枢纽、工业城市、区域中心城市，地理位置非常重要。2023年，柳州市粮食总产量74.73万吨，生猪出栏量184.48万头、牛出栏量12.94万头、羊出栏量26.47万只、家禽出笼量4271.35万羽。

猪肉产量145789.86吨、牛肉产量13707.90吨、羊肉产量4637.83吨、禽肉产量68213.08吨，禽蛋产量16950.91吨，奶类产量5821.11吨，蚕茧产量65261.06吨。近年来，柳州市积极发展汽车产业、钢铁产业、机械产业、化工及日化产业、轻工产业、高端装备制造业、新一代信息技术产业、节能环保产业、生物医药大健康产业、生产性服务业等一系列产业。

尤其是汽车产业，属于柳州市的强项，竞争力非常强。2023年，柳州市出口同比增长13.8%，累计出口汽车突破100万辆，工程机械年出口额跨越60亿元大关。同时，柳州也是重要的美食城市，例如螺蛳粉、酸肉、肠粉、云片糕等等，非常有名。2023年，柳州市GDP总量3100多亿，达到了非常不错的水平。

2023年，柳州市常住人口419万多人，户籍人口398多万人。由此可见，柳州市对周边各地，拥有很强的吸引力。目前，柳州市下辖了5个区、5个县，分别是：城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区、柳江区、柳城县、鹿寨县、融安县、融水县、三江县。那么，柳州市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

宋朝统治时期，把全国划分为23个路。其中，出现了广南东路、广南西路，这就是广东、广西最早的由来。1279年，元朝先后统一了金国、西夏国、大理国、吐蕃国、南宋等一系列的政权，建立了一个疆域面积空前辽阔的帝国。由于疆域面积辽阔，元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、辽阳行省、甘肃行省等等。

其中，广西全境都隶属于湖广行省管理。湖广行省的管辖范围很大，包括湖北大部分地区、湖南全境、广西全境、贵州东部和广东西部。明朝统治时期，广东省、广西省的区划轮廓进一步形成。我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期形成的，例如河南省、福建省、浙江省等等。

广西籍官兵作战十分勇猛，有“凶如猛虎狠如狼”的说法。在明朝统治的后期，无论是东南抗击倭寇，还是辽东抗击后金。朝廷都屡屡从广西调兵，例如在东南抗击倭寇的过程中，广西狼兵非常强悍。在明朝统治时期，广西省的基本框架已经形成，省会在桂林府。17世纪中期，清朝先后消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了自己的统治。

清朝在明朝区划的基础上，进一步完善，形成了内陆18个省的区划。截至清朝乾隆皇帝在位时期，广西省的区划格局，已经基本形成。其中，广西省下辖了11个府、2个直隶州、2个直隶厅。分别是：桂林府、平乐府、梧州府、浔州府、柳州府、庆远府、南宁府、思恩府、太平府、镇安府、泗城府、上思直隶厅、百色直隶厅、郁林直隶州、归顺直隶州。

清朝统治时期，柳州府下辖了1个散州、7个县，分别是：象州、马平县、雒容县、罗城县、柳城县、怀远县、融县、来宾县。1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。当时，各地军阀混战严重，对广西各地经济造成了很大的破坏。

加上部分地区的土匪滋扰，各地百姓的日子很苦。40年代末期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的时期。这一阶段，广西省陆续组建了一系列的专区。请注意，截止建国初期，广西仍然是广西省。1957年，广西省被撤销，组建了广西僮族自治区。1965年，更名为广西壮族自治区。

柳州专区组建以后，下辖了1个县级市、10个县，分别是：柳州县级市、三江县、武宣县、中渡县、融县、象县、榴江县、柳城县、雒容县、来宾县、柳江县。鉴于柳州市的重要性，1950年，柳州县级市被提升为地级市，出现了柳州地级市与柳州专区并立的格局。在五六十年代，这样的情况非常普遍，例如沈阳市与沈阳专区、南宁市与南宁专区等等。

1952年，柳州专区下辖的中渡县、榴江县、雒容县被撤销，组建了鹿寨县。同时，融县更名为融水县。历经这一轮区划变迁以后，柳州专区的区划框架，调整为8个县。1953年，柳州专区被撤销，下辖的8个县，划入了划入了桂林专区和宜山专区管理。

1958年，出于各方面的原因和综合考虑，宜山专区更名为柳州专区。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，柳州专区更名为柳州地区。70年代末期，我国经济进入高速发展时期，随着经济发展的需要，广西的各个地区，开始陆续进行一系列的区划调整。

在这一阶段，柳州市的主城区，形成了柳北区、鱼峰区、城中区、柳南区等4个区的框架。柳州市的管理范围有限，很多项目和工程的进一步推进，都面临空间不足的限制。1979年，为了增加柳州市的管理范围，进一步增强柳州市的综合实力。柳州地区下辖的柳江县、柳城县，划入了柳州地级市管理。

1984年，柳州地级市组建了郊区。截至80年代中期，柳州地级市形成了5个区、2个县的区划框架。柳州地区管理了外围的其他各个县，这样的区划格局，持续了很长时间。进入21世纪以后，随着经济持续发展，地区和地级市并立的情况，不利于区域的经济发展。

2002年，柳州地区被撤销，原本下辖的鹿寨县、融安县、融水县、三江县，划入柳州地级市管理。同一年，柳州市的郊区被撤销。历经这一轮区划变迁以后，柳州市的区划框架，调整为4个区、6个县，分别是：柳北区、城中区、鱼峰区、柳南区、柳江县、柳城县、鹿寨县、融安县、融水县、三江县。

随着柳州市经济的持续发展，城区面积越来越大，城区人口进一步增加。2016年，柳江县被撤销，组建了柳江区。截至2016年，柳州市5个区、5个县的区划框架，彻底形成。

出于全面建设的综合需要，进入21世纪以后，柳州市陆续组建了阳和新区、高新区、柳东新区等好几个新区。这些新区属于功能型区划，一般不会计算在内。很多地级市，都会组建示范区、高新区、经开区或者某某新区，绝大部分都属于功能性区划。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。