城乡公交不准站立乘车，当地回应：已尽力提升运力，“暂没有较好解决办法”

本文来源：时代财经 作者：王莹岭

近日，湖南长沙两地发布公告表示，城乡公交不允许站立乘车。

长沙星通公交发展有限公司张贴的《长沙县城乡公交车辆“一人一座一带”告知书》显示，根据长沙县交通运输局的文件精神，在开展春运期间（1月26日至3月5日），城乡公交车辆必须满足“一人一座一带”方可参运，且车辆座位满员后不再搭载乘客，未上车乘客等候下一班出行。若发生乘客强行上车不听劝告事件，驾驶员有权拒绝发车，可等候交警部门现场处理。

浏阳城市公交发展有限公司发布的告知书同样显示，“一人一座一带”规定同样在春运期间实施，截止日期为3月15日。

城乡公交不允许站立乘车的消息引起热议。

2月21日，时代财经以市民身份致电长沙县交通运输局咨询，接线工作人员表示，该政策将不止在春运期间实施，会继续长期实施，“是出于安全考虑。乡镇的路况会差一点，相对来说颠簸一点”。

针对运力不足、乘客等待时间长问题，该工作人员表示，“我们也在想办法调整 ，现在所有的运力都已经调配上去了，目前确实没有比较好的解决办法。”

不过，工作人员表示，有一条线路已经恢复了站立乘车，但其它涉及到乡镇道路的线路仍然不许站立，“XT30路公交车恢复了站立区，因为该线路主要在县城城区内运营，不涉及到乡道，已经允许乘客站立乘车。

长沙星通公交发展有限公司相关工作人员也对时代财经表示，“这是上级的决定，是为了安全考虑，以后也会长期执行。”被问及运营是否会增加压力，工作人员说，“确实有一定压力，但也要服从安排。”

“目前运力已经尽可能提升，之前会休息的一些车辆，现在尽可能地发车，减少驾驶员一定的休息时间，把轮班的驾驶员多调动起来，但会保证驾驶员的休息，不会疲劳驾驶。”该工作人员告诉时代财经。

“现在运营压力大了很多，司机也会辛苦很多，工作量大很多，政策是这样的，没办法。”浏阳公交公司内部人士郭德浩也告诉时代财经。

已调整运力，仍无法满足客流量

“前两天拆了站立的把手和吊环，今天又安上了。”2月21日，当地市民李艾告诉时代财经，目前XT30公交车的站立位已经恢复。

另一位市民张海表示，早上还有“一人一座一带”告示，到下午已经找不到了，“车上挤满了站着的乘客，上下班高峰期人特别多。”

李艾告诉时代财经，“一人一座一带”规定实施后，许多乘客都感到困扰，“有时候坐车，司机很严格遵守规定，必须系安全带，不然不开车，有的乘客不愿意系，差点吵起来，大家都在抱怨，怒气很大。”

她说，即使挤上了车，但是因为司机每到一个站都要解释，还要检查安全带，导致那次上班还是迟到了。

不过，李艾发现，在实施过程中，并非所有司机都会严格遵守规定，“有时候大家说上班要迟到了，让司机通融通融，司机也就让大家上车站着了。”

上述长沙县交通运输局工作人员则表示，如遇到驾驶员未严格遵守规定，让乘客站立乘车的情况，交警部门会对驾驶员、公交公司予以相应处罚。

当地市民张海告诉时代财经，自己上下班最常乘坐的XT30路从星沙汽车站开往黄花机场，早晚高峰人流量很大，线路都是在城区主干道、次干道、快速路上运行，“这个政策确实造成等待非常久坐不上车，交通运输局工作人员说这条线路只配了15台车”。

据前述长沙县交通运输局工作人员表示，目前XT30路公交车恢复了站立区。

“目前长沙县XT开头的城乡公交线路都执行这个政策，这些长沙县城乡公交线路开通很多年了，从来没有过这样的政策，现在特别影响群众出行，乘客怨言大，司机也很无奈，说公司有考核，并且车上都装了摄像头。”张海表示。

此外，时代财经注意到，除了长沙县，浏阳也实施了城乡公交“一人一座一带”政策。

经常乘坐公交车从长沙市区、浏阳往返的市民胡天告诉时代财经，“浏阳这边的影响比长沙县还大，特别是L827公交，是连接浏阳和长沙市区最重要的线路，全程40公里左右，现在对乘客影响特别大，很多人反对”。

胡天说，目前L827已经调整了发车间隔，增加运力，从20多分钟发车一班，调整到15分钟左右一班，“但还是不够，运载量比之前少了一半以上。这条线的人太多了，很多乘客滞留，很多老人舍不得打车，只能干等”。

“城乡公交分东南西北四区各有100辆车，各有10辆备用车，司机也有400多人，运力紧张的时候备用车辆也会投入运营，现在440辆车都已经发出去了。”浏阳公交公司工作人员郭德浩称。

多出的运力从哪来？郭德浩说，“以前是一个司机一个车，从早上6点多钟到下午7点多钟，中午休息一个小时，现在司机的开车时间还是差不多，但是趟数会多一点，中间的间隔时间短一点。除此之外，一些值班司机本来是备用待命或做检修工作的，也会一起去跑车。”

相应地，司机的工资会有小幅增加，“司机每个月跑26天，休息4天，工资是按照底薪加提成的，增加趟数以后，工资会上涨一点。”郭德浩称。

“有部分线路和站点比较热门，如L827，确实还存在运力不足的情况，但也有大部分城乡线路乘客没有那么多，运力不足的线路目前我们也在想对策，暂时还不清楚怎么解决。”郭德浩表示。

220台公交车安装安全带

城乡公交对当地人来说意味着什么？乘坐客流量如何？

据了解，长沙县的城乡公交网络较为发达，早在2015年就实现了城乡公交全覆盖，全县已开通城乡公交线路23条，干线沿线及开慧镇等16个乡镇、187个村已基本实现通公交。

张海告诉时代财经，一直以来，当地市民对城乡公交比较满意，乘坐频率也很高。“以前没有公交车的时候，都是中巴车（农村客运车），管理很混乱、收费贵、也不安全 。后来改成了公交车，统一收费2元，交通卡还打7折，大家都对城乡公交很满意，很多上班族、学生、老年人乘坐。”

挤不上公交车的日子里，张海只能靠打车上班，“原本来回2.8一天，现在要40多，生活成本确实增加了很多。”

目前公交运营车辆的座位约在20个左右，这种情况下，落实“一人一座一带”后，一些繁忙的站点便很难避免乘客滞留或长时间等待。

据中国之声，长沙县道路运输服务中心主任李建松表示，相关通知由省、市两级交通运输管理部门下发，目前的确在按要求执行“一人一座一带”，长沙县220台城乡公交车每个座位都已经安装了安全带，“主要是考虑的是公交车如果满载时人非常多，并且没有太多安全防护措施，行驶在乡镇公路，万一发生碰撞，有很大的安全隐患。”

公开信息显示，2024年1月2日上午，湖南浏阳省道某路段发生一起交通事故，一辆货车越过道路中心线与对向行驶的公交车相撞，事故导致4人死亡，7人受伤。

李建松表示，从通知下发之初，长沙县交通运输局已经考虑到了开学之后学生的通勤问题，此前，规划的重点也都集中在这一方面。初五、初六逐渐出现普通乘客等车时间过长的情况后，开始优化调度。针对下周伴随开学而来的通勤高峰，目前也正在进行规划。

时代财经发现，除湖南长沙外，近两年，全国多地发布实施“不得设置乘客站立区”规定。2023年2月，河北省石家庄市藁城区政府办公室印发了《关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的实施方案》，要求防范农村客运班线风险，在农村道路采用公交化运营的客运班车，不得设置乘客站立区。

2023年12月，甘肃省政府办公厅《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》同样要求主动防范集中出行安全风险隐患，农村道路公交化运营的客运班车，不得设置乘客站立区。

（文中李艾、张海、胡天、郭德浩为化名）