《法治日报》：凭祥法院构建涉外司法服务体系满足多元司法需求

广西崇左凭祥市地处祖国南疆，与越南一市三县接壤，素有“中国南大门”之称，是中国面向东盟开放合作的桥头堡，也是中国通往越南和东盟最大、最快的陆路通道，口岸数量多、种类全、规模大，中越交流频繁，边贸、边民纠纷多发。

近年来，凭祥市人民法院立足“边境、边贸、边民”特色，以能动司法服务对外开放大局，通过构建涉外司法服务体系，不断满足中越边民、客商多元司法需求，发挥司法促和谐、促交流作用。

以“融”促“治”

全力维护南疆边关和谐安宁

近年来，凭祥法院积极探索党建工作发展“新路子”，延伸“联建共建”，积极探索与海关、检察院、公安局等单位党支部建立党建联盟，建立“党建+诉源治理”“法院+N”的诉调对接模式，坚持特色边贸普法，落实好中越陆地边界三个法律文件及相关协议，加强边境地区治安管理，积极推动边境口岸开放、升格。

“我们通过党组织联盟结对催生‘联’的能量、‘融’的活力，破解高质量发展中的‘拦路虎’，积极推动业务工作全面融入辖区党建共建圈，推进法治建设主责主业联动发展，让联盟真正发挥‘1+N＞N’的正向激励作用，切实服务和推动凭祥市经济社会发展，共同维护友谊关口岸安全稳定。”凭祥法院党组成员、副院长、审判执行党支部书记吴桂陵表示。

诉源治理，普法先行。党建联盟积极开展边贸政策、边贸法规等特色宣传活动，引导广大企业、客商通过法律途径解决纠纷。针对边民、客商较少签订边贸合同、缺少风险意识的情况，凭祥法院对点施策，靠前指导凭祥市万通物流园制作统一规范的发货单，在边贸纠纷的调解和审理过程中，注重普法释理，不断规范边民、客商边贸交易习惯，达到了“以案促治”的法治宣传效果，有效扭转本地客商在边贸纠纷中胜诉率低的局面。针对边贸纠纷中最常见的买卖合同纠纷、运输合同纠纷、委托合同纠纷，凭祥法院深入开展订单式普法、定制化普法，制作编写中越双语普法宣传册、边贸交易法律风险防范注意事项等，并送至边民互市贸易点、物流园、监管中心等纠纷易发地，提高边民、客商和企业的法治意识、风险意识。

以“合”求“和”

汇聚涉外纠纷多元化解合力

随着沿边开放和对外开放水平的提升，优化口岸特色涉外法律服务、提高解纷效能成为凭祥法院的一项重要工作。近年来，凭祥法院在强化诉源治理的同时，建设“调解+诉讼”相衔接的涉外民商事纠纷多元解决机制，充分满足中外客商对司法服务的需求。
进出口贸易商人黎某，在生意往来中与越南籍商人阮某因10万元委托费用产生矛盾，考虑到这属于涉外纠纷，一旦阮某回到越南，案件处理程序将更繁琐，维权成本也会增加。为保障当事人的合法权益，凭祥法院联合凭祥市友谊关边境派出所、中越双语调解员进行诉前调解，由法官、民警释法说理，双语调解员搭建沟通桥梁，最后双方握手言和。
“这是多年来我们联合当地边境派出所、司法局等部门开展诉前化解涉外纠纷的一个缩影。”凭祥法院保税区人民法庭副庭长黄学晓介绍，凭祥法院与凭祥市司法局共同合作，探索共享越南籍调解员模式，同时聘请本地懂越南语的双语调解员，有效避免中越客商调解中出现语言不通、交流不畅的窘境，汇聚涉外矛盾纠纷化解合力。
在边境地区，不少客商常驻境外做边贸生意，遇到纠纷时跨境诉讼就成了一大难题。为此，凭祥法院坚持创新引领与智慧驱动，积极应用信息化手段，为涉外当事人提供线上授权见证、跨境网上立案和“云调解”服务等便民举措，大大节省当事人诉讼成本和解纷时间，进一步提升了中外诉讼当事人的司法获得感和满意度。

用“心”助“通”

全力保障口岸高效便捷通关

去年6月1日，凭祥法院保税区法庭成功调解一起水果进口代理涉外纠纷，被扣在中国境内半年之久的越南货柜及挂车终于得以开回越南。

事情起因是马某向越南某水果商购买了两柜榴莲，并委托卖方负责榴莲的报关、运输事宜。卖方几经转手委托给顾某，顾某又委托越南某公司进行清关手续。榴莲顺利进入中国境内后，该公司将货物运输的3万元押金退还给顾某，但顾某却未将该钱款退还马某。马某于是便一直将本次装载运输榴莲的越南货柜及挂车扣留。该公司苦等多月后无奈向友谊关边境派出所报案，最终友谊关边境派出所与凭祥法院启动联合调解机制进行协调化解。

近年来，随着边境贸易日益活跃，往来纠纷增多，涉外案件的妥善解决关系到中越客商的信心和效率。作为司法服务边贸产业发展的“前哨站”，凭祥法院汇聚多方资源，积极构建与边境派出所、保税区管委会等部门的联动调解大格局，在浦寨边民互市点、卡凤监管中心、南山物流园设立联合调解室，所有法庭、工作站、调解室配备相应的法官，开通24小时工作联系电话，将边贸纠纷第一时间化解在前沿。

2020年以来，凭祥法院联合派出所等部门诉前化解边贸纠纷356件，调解成功率71%，审结边贸纠纷489件。

“作为中越边境基层法院，我们将继续坚持能动司法理念，聚焦公正与效率主题，充分发挥审判职能，以更优司法服务保障共建‘一带一路’。”凭祥市法院院长黎杰表示。

@凭祥法院

平而河 友谊关 南疆有天平

大连城 白云山 法袍书正义

木棉挺 朱槿开 清风出两袖

愈阳光 更公开 法院勤为民

来源|法治日报

文字|王玲娜

编辑|谭玉玲 校对|胡樱献

一审|黄 丽 二审|王玲娜

三审|何日宏 期数|2024-16