最高检：对“新官不理旧账”“小案重罚”等加大监督力度

最高人民检察院第七检察厅厅长 张相军

本报记者 封莉 北京报道

张相军特别提到针对有的地方“新官不理旧账”，行政处罚中“小案重罚”等问题，最高检加大行政诉讼和非诉执行监督力度。

“突出市场主体权益保护。”张相军强调说，落实党的二十大关于优化营商环境的部署，最高检组织开展行政检察护航法治化营商环境“小专项”。聚焦市场主体进展中的“痛点”“难点”“堵点”，全面履行行政检察职能，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，优化市场主体进展环境，促进市场主体守法合规经营，指导各地办理涉市场主体产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、监管执法等行政检察监督案件2.5万多件。

比如，针对有的地方“新官不理旧账”，不履行或不完全履行行政协议损害一方当事人信赖利益问题，针对行政处罚中“小案重罚”“过罚不当”以及“重复处罚”等问题，最高检加大行政诉讼和非诉执行监督力度，维护经营主体合法财产权，防止企业因不当强制执行陷入生产经营困境。

张相军介绍，2023年，全国检察机关共办理涉民生民利行政检察监督案件6.9万多件。连续聚焦就业、教育、社保、医疗、住房、养老、治安、婚姻登记等领域，强化民生司法履职。突出特定群体权益保护，最高检指导各地高质效办好发生在人民群众身边的每一起“小案”，强化对老年人、妇女、残疾人、农民工等特定群体权益的保护。例如，企业职工退休年龄应当依据所从事的岗位类型依法确定。最高检指导性案例（检例第167号）陈某诉江苏省某市人社局撤销退休审批检察监督案中，针对办案发觉的企业职工退休审批中存在的违反法律政策的问题，与法院、相关行政机关加强沟通磋商，推动规范完善企业职工退休审批标准和程序，促进依据岗位类型确定退休年龄的国家政策有效落实，保证劳动者合法权益。

据悉，最高检还以全国人大常委会听取生态环境和资源保护检察工作情况专项报告为契机，公布行政检察助力生态环境和资源保护6件典型案例，会同自然资源部公布土地执法查处领域行政非诉执行监督5件典型案例。连续深化做实土地执法查处领域行政非诉执行监督，加强行政检察与行政执法衔接，办理涉土地行政非诉执行监督案件8600余件。