助力税费征管提档升级

本文转自：人民网-山东频道

国家税务总局滨州市税务局征管条线牢固树立“四个共享”“四能四不”理念，以构建“大征管、大协同”新格局为引导，完善税费征管协同机制，优化人力资源配置，形成“精准发现、扎口统筹、快速推送、及时处置、有效改进、循环提升”的管理模式，不断提升税费征管质效。2023年，全市10个县（市、区）局税费征管综合评价和过程考核全部为满分。

“大协同”助推“优监管”，一体部署抓整改

集约统筹、协同共享，一体搭建提效率。党委主导，绘制“施工图”，市、县两级成立征管质效监控评价和过程考核工作领导小组，“一把手”调度，分管领导靠前指挥，高效推进工作；部门协作，亮出“责任单”，成立市、县两级提升团队，193项通用指标分解“到岗到人”；上下联动，细化“时间表”，市局抓指导调度、经验共享，县区局抓验证分析、预警提醒，基层分局主抓整改落实、风险化解，形成三级串联、层层落实有效的良好局面。

靶向施策，标本兼治，精准发力补短板。“梳辫子”，全面梳理查找问题，数据分析团队逐项指标验证和口径分析，累计向省局提出完善优化建议 36条。“剥洋葱”，抽丝剥茧剖析问题，每月开展“工作复盘”,开展线上“云探讨”，形成分析报告11期、经验总结材料25份。“开药方”，精准施策解决问题，划分“零容忍指标”“动态清零指标”“立行立改指标”等类型，针对重难点指标制定16项明白纸，编写纳税人操作指引32项。

动态会商，扎口复核，全程监督抓落实。市、县两级监控指标动态，召开会商联席会议31次，总结推进中的风险、弱项和短板。成立税费征管质量提升团队，统一分析，扎口复核，推动税务分局“动态清零”。建立督导考评一体机制，主责部门日常督导、法制部门定期督查，牵头部门考主责部门、主责部门考落实部门，督导问责与正向激励结合，初步形成市局直考分局模式，推动税费征管质效工作落实落细。

“大数据”赋能“夯基础”，以数治税降风险

穿透分析，预判风险，多维度分析抓预审。根源分析争先手，从5方面对监控类问题剖析，完善监控机制、管理流程、整改措施等23项。穿透分析抢主动，总结归纳纳税人需求和征管突出问题，依托协同机制解决税费诉求100余个，制作10期微课辅导纳税人网上办税，填表差错率降至0.05%。关联分析得优势，围绕纳税人登记确认、发票管理、税务注销等环节，分条线制定预审措施，辅导纳税人及时整改问题，如“风险纳税人纳入实名办税率”问题数据从每月100余条降至零问题。

层级共享，锚定目标，多条线监管抓日常。自设指标脚本抽取数据，日常监管“清单化”，征管集中统一管理，清分数据，建立常态化数据支持机制，为基层提供全方位数据支撑服务。优化基层数据支持服务，过滤把关“严格化”，对票种核定异常、主附税不一致、缺失税费种等情形提前预防风险，每日复查制定问题清单，实现“干在日常，防在日常”；打通数据系统应用壁垒，疑点数据“模板化”，按照“一项疑点配发一个模板”的工作原则，制定模板指引、明白纸36项下发基层参照执行。

厘清职责，风险嵌入，多岗责优化抓合成。内部流程控制，征管汇总数据质量问题，组织各部门提出整改意见，优化征管岗责体系和业务流程，解决重复性、程序性工作。靶向疑点扫描，落实“数据驱动业务创新”要求，综合运用“平台预警+人工分析”，锁定政策落实问题，动态设置13个监控指标。人才队伍聚合，各县区局强化人力统筹，配置税种管理、风险应对、大数据分析等业务骨干，采取“集中+分散”模式每月分析比对上万条数据信息，充分发挥业务好、技术强复合型人才的辐射作用。

“小指标”破题“大纵深”，结果运用促跃升

监控指标前移，由“事后改错”向“提前预防”转变。税收征管工作源于基层、落实于基层，通过细分业务场景，实现精准覆盖，更加注重纳税人视角，为纳税人画像，设立联办窗口、“一分钟快办窗口”，实现“小件速办、简事快办、专事专办”，日均提供服务达150人次，有效将纳税人线下业务办理的平均等待时间缩短30%，办税服务质效再上新台阶。

层级责任明确，由“逐级下发”向“各领其责”转变。聚焦巡察巡视、社会热点问题，将各级税务局风险应对、征管质量综合评价、12366热线等开展关联分析，统筹下发、条线共改、进度跟踪、结果验证，杜绝重复下发、照单派单，减轻征管一线负担。针对近期部署的涉税中介机构和个人摸底工作，市、县两级对清册数据深加工，根据金三数据及市监部门传递的信息，将涉税中介机构与涉税服务个人进行关联性比对，避免重复核实，将工作量降低21%。

结果增值运用，由“改完就算”向“闭环提升”转变。将考核指标与工作实际深度融合，优化指标体系，嵌入内控节点，抓住审核内控环节，做好问题自查和风险排查，实时动态调整。以票种核定业务为例，建立“团队+会审”机制，分别制定受理环节的形审标准、核实环节的巡查标准以及内控环节的督查标准，提高执法精确度。（王青）