为什么1950年6月中央军委决定停止“台湾战役”计划?

——你了解咱们的队伍吗？（129）

主 编：崔晓汉

总撰稿：徐焰

顾 问：毛新宇

中国大陆解放后，人民解放军曾积极地进行了解放台湾的准备，并制定了战役计划。为什么1950年夏国际形势发生突变时，中央军委又决定停止执行台湾战役计划呢？

准备实施台湾战役，渡船和海空掩护成难题

1949年5月下旬，人民解放军解放上海，蒋介石逃往台湾，中央军委随即开始了进攻台湾的准备。1949年11月以后，因金门、登步战斗结束后国民党军向沿海岛屿增兵，负责华东军区作战指挥的副司令员粟裕向中央军委提出，如能在这些岛屿上尽歼敌军，则对将来攻台行动更有利。中央军委同意粟裕这一看法，强调应首先集中力量攻占沿海岛屿。

1950年3月11日，中央军委新任命的海军司令员萧劲光同粟裕会商了攻台的准备工作。中央军委同意会商后提出的意见，设想投入50万部队用于渡海攻台，分两次运送。当时，国民党陆海空军总共还有50多万军队，在舟山、金门和海南岛的部队随时又有撤回台湾的可能。解放军攻台又是背水的登陆作战，按照登陆作战的规律，第一批登陆部队要有能突破防线并向纵深发展的充裕力量，最忌“添油”式的逐次增兵。因此，中央军委确定攻台兵力至少应和守军大致相当，才能确保短期内不间断地发展胜利，以占领全岛。根据这一设想，华东野战军准备在舟山战役结束后，以第7、第9兵团担任攻台的第一梯队,第10兵团和准备入闽的第24、第25、第32军担任第二梯队。华东野战军总计将以十二个军投入台湾战役，连同后勤支援人员兵力将达50万人。

当时要实现台湾战役的登陆作战任务，最大的困难来自两个方面:一是缺乏渡海船只，二是海空军掩护问题还有待解决。要运送50万部队渡海，连同装备、粮弹、饮水、燃料、马匹、车辆等，所需船只甚多。根据金门作战的经验，第二梯队又不能依赖第一梯队的船只返航接运，必须自备船只，估计需筹集几十万吨的轮船或较大的机帆船。近代中国海运一直不发达，国民党军从大陆撤退时又将大多数轮船带走或加以破坏，沿海地区解放后解放军接收、征集到可用的商船、渔船仅有169艘，总吨位仅有6.48万吨，筹措舰只成为沿海各省的一大任务。此外，解决海空掩护问题也是当时的一大难题。台湾距大陆平均距离有100多海里，解放军当时拥有的舰船时速大多只有7至8海里，向台湾航渡需要一天一夜时间，不能像攻击海南岛那样靠夜间航渡和登陆。庞大的船队一旦没有夜幕遮蔽，在完全暴露的海面上必然会遭到国民党海空军的全力拦截攻击。建成一支较国民党军具有优势的海空军来掩护渡海船团，才能保证攻台的胜利。

粟裕受命指挥攻台，美国加快干预步伐

筹备台湾战役时，中央军委鉴于渡船不足和没有海空掩护这两个主要困难，决定在不影响恢复国民经济的前提下，集中财力物力筹集修造船只，并尽快建设海空军。当时解放军利用起义的军舰组建华东海军，并向英国和苏联洽购军舰，要求于1951年夏季前到货。解放军空军紧急开办了七所航校，预计到1951年初以前能培养出900余名飞行员，装备作战飞机400架，届时作战飞机在质量上同国民党空军的飞机也将不相上下,数量上则能略占优势。

1950年6月6日至9日，中共中央在北京召开了七届三中全会。会上毛泽东提出了“为争取国家财政经济状况基本好转而斗争”的总任务，同时也提出了“解放台湾、西藏，跟帝国主义斗争到底”的当前军事任务。代总参谋长聂荣臻作了关于军事工作的报告，华东军区副司令员粟裕也汇报了解放台湾的各项准备工作情况。粟裕请求由中央军委直接组织指挥台湾战役，毛泽东则决定这一战役由粟裕指挥。

面对解放军的渡海准备，台湾国民党当局一度惶惶不可终日，此时美国政府却加紧插手中国内战。中苏条约签订之前，美国国务院曾主张在台湾问题上采取观望政策并设法离间中苏关系，美国军方却积极主张以武力控制台湾。毛泽东访苏后，1950年1月5日美国总统杜鲁门发表了声明，表示无意干涉台湾和在那里建立基地，不过这一声明留下一个尾巴，即根据参谋长联席会议主席布莱德雷的建议，在“无意在台湾建立军事基地”之前加上了“目前”这一前置词，为以后改变政策留下了伏笔。

1950年2月，中苏两国签订同盟条约，美国官方便在远东和台湾问题上基本统一了意见，决定采取强硬政策。1950年4月至6月中旬，美国国防部内部制定了干预台湾的计划，原先“弃台”意见占上风的国务院内也出现强烈的“保台”主张。至此，美国武装干涉台湾已如箭在弦上，只待寻找一个借口。

美国出兵台海，台湾战役计划取消

1950年6月25日朝鲜内战爆发，美国统治集团在出兵台湾的问题上迅速达成了一致意见。6月27日美国总统杜鲁门宣布出兵朝鲜和台湾，并荒谬地称台湾的地位未定。美国海军第7舰队随即进入台湾海峡，宣布将“阻止”对台湾的进攻，使台湾海峡“中立化”。

1950年6月27日，美国当局宣布出兵台湾。7月间，美军远东司令麦克阿瑟飞赴台湾同蒋介石达成“协防”协议。

面对形势突然变化，中共中央于6月30日正式传达新方针:“我国的态度是，谴责美国侵略台湾，干涉中国内政。我们军队的打算是:陆军继续复员，加强海空军建设，打台湾的时间往后推延。”

美国出兵台湾时，对于是否“协防”金门等岛屿还未确定，解放军仍在准备进攻金门。7月间，远东美军表示支持国民党军防守金门等岛屿，7月23日国民党军又下令停止从金门撤退。鉴于朝鲜战场和台湾海峡的形势变化，8月11日中央军委同意华东军区司令员陈毅的意见,决定1951年内不打台湾，1951年4月前不打金门。9月上旬，原定用于在台湾登陆的第一梯队第9兵团奉调赴山东作为准备入朝的第二梯队，沿海部队转入守势。

朝鲜战争爆发和美国入侵台湾后，中共中央、毛泽东决定改变台湾战役的计划，这是根据当时国际国内形势所作出的惟一正确选择。当时我国工业重心东北受到最直接的威胁,而以我国的军事实力又不能与美国在海上开战，自然应该将主要战略方向放到东北边防。实现解放台湾、统一祖国的伟大目标,成为中国共产党人和人民解放军长远的奋斗任务。