禁令不到一周被“叫停”，上海浦东机场4日起恢复网约车运营

浦东机场禁止网约车揽客不到一周即被“叫停”。南都记者2月4日凌晨获悉，上海市交通委决定，从2月4日起恢复浦东机场区域内网约车运营服务，市民乘客可通过各网约车平台在浦东机场区域内预约用车。市交通委将要求各网约车平台规范运营，做好驾驶员管理工作，遵守浦东机场交通组织安排。同时，市交通委将积极组织运力，不断提升服务，满足广大市民乘客出行需求。

上海市交通运输管理局1月29日发布《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》，其中提到，严格禁止网约车平台、网约车聚合平台发布起点为浦东机场区域及涉及的边界道路的召车信息，违规者将进行相应处置。

此前据官方统计预测，2024年春运期间，上海浦东、虹桥两场航班量将达到8.6万架次（其中，浦东机场5.6万架次、虹桥机场3万架次），同比增长29.8%；客流量1293万人次（其中，浦东机场773万人次、虹桥机场520万人次），同比增长57.6%，基本恢复至2019年同期水平。而虹桥枢纽预计到发总量2200万人次，占上海全市对外交通总量的52%，日均到发客流55万人次，同比2023年增长40%，较2019年同期增长12%。

截至2月3日晚，南都记者实测多个出行平台发现，定位浦东机场区域均无法叫车。有网约车出行平台对南都记者回应称，“平台在收到上海市道路运输管理局下发的《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》后，已经立即对照通知要求严格落实，于1月31日起停止在浦东机场区域派单。”

该通知一经发布，即引起围绕“机场该不该禁止网约车揽客”的热烈讨论。有观点认为：该举措剥夺了乘客的出行选择权，“出租车比网约车贵，服务也不好，每次还要排队等半天”，“路途短的，出租车拒绝接客，你们让距离短的乘客怎么办”，“不管打什么车，让消费者自己选择吧”。但也有观点提出：“网约车很多是非法营运，车况差，一旦出现交通事故乘客权益受到侵害，估计维权就难了”，“网约车恶意取消订单，车内环境也普遍很差，支持禁止。”有评论认为，有关部门应该合理引导网约车和出租车运营互补，而不是“一刀切”。

“浦东机场对网约车需求还是挺显著的”，有网约车从业者对南都记者透露，例如很多企业差旅客户使用网约车更便于报销，他们打网约车不用出钱、又能减少等待，其实出行更高效。“既然是网约车更容易接单，等出租车难，那应该考虑的问题是怎么通过空间调整，让出租车不用等那么久，而不是直接禁止。”

对此，上海市道路运输管理局有关负责人在接受媒体采访时曾解释称，不同于虹桥机场客流更大、容易出现出租车短时间内供应紧张的情况，浦东机场的巡游出租车供大于求，不挑客、不挑车，只要乘客按序排队上车，其高效率发车的模式能够保障抵沪大客流尽快疏散，而网约车由于要找一辆“专属”的车，司机乘客互等若造成客流积压，会有很大安全隐患。重大枢纽应以巡游出租车保障为主。

对于网友热议的是否涉及垄断，中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领对南都记者分析称，“这主要可能涉及行政垄断的问题。”他认为，根据《中华人民共和国反垄断法》，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，通过与经营者签订合作协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇，排除、限制竞争。“行政垄断首先损害了网约车经营者的合法权益，最终也损害了广大乘客的合法权益。”

值得注意的是，2月3日南都记者获悉，据报道，2024春运期间虹桥枢纽大客流保障新闻通气会透露，为缓解春运“接客停车难”问题，虹桥枢纽统筹提供周边虹桥天地、虹桥天街、虹桥汇、虹桥绿谷、正荣中心等5个商业及办公停车场共2300个停车泊位，从晚上9点到早上6点提供免费停车一小时服务。同时，有关方面积极协调虹桥汇、正荣中心提供网约车蓄车场，实行网约车全天1小时内免费停车服务。

此前，广州、北京有关部门均公开表态，支持网约车参与2024年春运保障。

例如，2月1日，广州市交通运输局新闻发言人副局长张孜在2024年春节活动系列新闻发布会上表示，春运客流大幅增加，为了加强接驳换乘服务，广州将协调网约车平台加大信息推送力度，鼓励网约车司机前往枢纽站场接单。同时将加大对广州南站、广州白云站、白云机场等重点枢纽站场和重要商圈、景点周边的非法营运、出租车议价、拒载等行为的打击力度。

2月2日，据北京市交通委有关部门负责人介绍，北京市交通部门按照“一站一策”“一场一方案”的原则制定了春运期间的出租汽车运力保障方案，与网约平台、聚合平台、网召平台建立健全联络沟通机制；协调相关部门设置网约车专用停车区域，优化保障组织流线，鼓励网约车参与做好场站地区特别是夜间23时以后的运力保障。

南都记者 傅晓羚