迎两会·说检事丨深化综合履职，撑起未成年人保护“法治蓝天”

2023年，瑞安市检察院“零容忍”惩治侵害未成年人犯罪，起诉43人；教育、感化、挽救涉罪未成年人，附条件不起诉51人。荣获全国维护妇女儿童权益先进集体，入选全省罪错未成年人分级干预试点单位，涉校纠纷“135”化解工作法获评全省新时代“枫桥式工作法”。

创新涉校纠纷化解模式

涉校纠纷“135”化解工作法是瑞安市检察院在牵头开展“驻校社工”项目中创新形成的实践模式。

2021年5月，该院联合共青团瑞安市委、温州市黑眼睛社会工作服务中心在市安阳实验小学启动全省首家常态化入驻运营的驻校社工站——亲青帮·青少年事务社工站，以社工驻校的方式，开展心理危机筛查、心理健康预防辅导、问题少年帮扶援助等活动，改善学生在学校出现的行为偏差、校园欺凌等问题，最大限度将预防和减少未成年人违法犯罪做在“前端”。

自驻校社工项目启动起来，该院依托薇薇工作室深入推进法治副校长常态化进校园工作。2023年，围绕校园防欺凌、防性侵、网络安全等与学生息息相关的重点问题，共计开展法治教育20余场次，覆盖中小学生5000余人次。

除了开展法治进校园活动，该院还十分重视重点对象帮扶。薇薇工作室办案团队联合社工站搭建检校问诊室，及时接收社工移送的矛盾线索，协助配合社工和学校对涉校矛盾纠纷进行实质性化解。截至目前，检校问诊室已成功化解10余件学生、家长及校方的纠纷，实现化解矛盾于未发。

为了凝聚更多社会力量共同参与，提升犯罪预防成效，该院还联合团市委整合了12家涵盖律政、社工、心理等青少年事务机构成立“亲青帮”帮帮团，聘请125名律师、社工、心理咨询师组成专家团，不定期通过驻校社工站进入校园开展法律宣传、咨询等活动，目前共计开展29个个案辅导、68次小组辅导、89场主题活动，总服务6000余人次。

整治净化校园周边环境

酒吧违规接纳未成年人问题频出，日益成为家长们的“心病”、社会治理的痛点。2023年4月，在瑞安市检察院持续跟进推动下，瑞安市文化和广电旅游体育局联合市公安、市市场监管等部门对多家酒吧是否违规接纳未成年人开展突击夜查，于同年5月份开出全省首份行政处罚单。

该项酒吧专项治理工作，瑞安市检察院持续跟进了三年。其间，先后以检察建议、专题报告、“人大+检察”叠加监督等方式推进酒吧专项治理，并牵头推动市预防和惩治侵害未成年人犯罪工作专班将未成年人进酒吧、市场主体向未成年人售酒等问题纳入联席会议议题，推动市政府出台专题会议纪要，合力破除酒吧监管难题。

针对校园周边成人性用品店存在的店铺选址与学校距离不符合限定要求、门口未设置禁止未成年人进入的标识、未进行工商登记或登记信息不准确、营业执照未置于店内醒目位置等问题，制发社会治理类检察建议书，推进职能部门开展校园周边成人性用品店专项治理，严密监测校园周边成年人性用品商店设立情况，引导经营主体增强自律意识，履行社会责任，共同为未成年人健康成长营造良好环境。目前，已有近10家在校园周边违法违规经营的成人性用品店被相关职能部门及时核查和处置。

此外，该院还聚焦校园周边交通安全、食品安全、电竞酒店、电子烟销售等问题能动履职，推动“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护体系构建，联合多部门协同发力，共同守护“少年的你”。

数字赋能未成年人保护

2023年，瑞安市检察院研发的“睿童”未成年人综合司法保护系统正式上线，集强制报告、未成年人保护公益诉讼线索举报、线索处置、法治宣传等功能于一体，通过实现未成年人保护信息线索的实时汇总、及时处置，助力破解侵害未成年人犯罪及损害未成年人群体性利益线索“发现难”问题。

据该院相关负责人介绍，“睿童”设计的初衷是为了整合社会资源、畅通线索渠道，比如其中的强制报告模块对接了卫健委的医疗数据、浙里办的智汇惠童平台、公安的刑事及行政案件信息，通过系统抓取、人工填报等方式进行数据整合碰撞，帮助检察机关从海量数据中聚焦线索有的放矢地开展监督。

同样，其中的控辍保学模块也是为了能快速准确筛查有效数据。该院在办案中发现，未完成九年制义务教育的犯罪嫌疑人占比高。该模块将适龄未成年人数据、实际在校学生数据、家庭成员数据等信息进行碰撞分析，最终归集出非正常就学的儿童名单。试运行以来，针对排查出的辍学名单，该院通过“雏鹰在飞·附条件不起诉”帮教项目，成功帮助7人复学返学。

基于校园周边不良商业行为多发的现实情况，该院还专门设置了校园周边安全模块，分析校园周边未在规定范围内建设的网吧、彩票销售点、烟草专卖点及非法经营的小商小贩情况，为未检工作提质增效打造了一张大数据法律监督地图。

除了强制报告、控辍保学、校园周边安全等模块外，“睿童”还设置了公益诉讼、侦查监督、心灵港湾、薇薇普法等模块，做到涉未权益保护全领域覆盖，实现在一个平台上完成线索流转、部门反馈、跟踪监督的“点对点”全流程工作模式。

检 · 影

“未成年人保护”专题

● 举办检察开放日，听取深化未成年人综合司法保护意见建议

● 参加省青少年事务社会工作论坛，共话未成年人社会支持体系建设

● 开展校园周边成人性用品店专项监督

● 开展托育机构食品安全专项监督

● 联合开展电竞酒店违规接纳未成年人专项监督

● 拍摄普法微电影

● 向军事夏令营的学生上“防校园欺凌”主题法治课

● “零距离”普法，向学生普及法律常识

● 法治进校园，在瑞安中学联合开展模拟法庭活动

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