迎两会·说检事丨铺实为民底色，推进社会治理现代化

高质效办好身边“小案”

“你在本案之前有种过罂粟吗？”“你是否知道这是毒品，种它是违法的？”在瑞安市高楼镇一处村文化礼堂内，一起七旬老人非法种植罂粟案件正召开公开听证会，听证员就案件细节、再犯可能性等问题现场提问。

瑞安市检察院在办案中了解到，利用罂粟果或者罂粟壳泡酒、泡茶治疗疼痛的习俗在农村并不鲜见，不少村民常常会以食用、药用为由，在农村田间地头或是自家院落中种植罂粟。为了提高农村地区对毒品危害性、违法性的认识，该院将公开听证会“搬”到了犯罪嫌疑人所在村的文化礼堂，同时邀请村民旁听，达到“办理一案、教育一片”的普法效果。

近年来，该院坚持以简案快速办、轻案精心办、促进治理效果优为导向，高质效办理群众身边的“小案”，并通过制发检察建议堵塞监管漏洞，做好办案的“后半篇”文章，实现治罪与治理并重。

今年4月，该院在办理一起环卫工人交通肇事案时发现，环卫服务公司由于安全管理意识不到位，又为了压缩成本，普遍默许环卫工人无证驾驶私人购买的超标电动摩托车运送垃圾，存在较大交通安全隐患。针对此现象，该院制发检察建议书，合力引导环卫服务行业规范经营，推进道路交通安全管理工作。如今，该检察建议已落实到位，《关于瑞安市环卫保洁人员及保洁电动车作业安全管理规范的通知》等机制相继出台，相关职能部门也在招标中就安全作业作出明确规定，并定期对环卫工人开展安全生产和作业技能规范培训。

构建多元模式化解矛盾纠纷

“原案判决没有问题，但无辜遭受损失又拿不到退赔，申诉人有不满情绪完全能理解。”“被盗农用车是申诉人贷款买的，至今仍在还贷，家庭生活确实有困难，最好能落实司法救助，尽量弥补申诉人损失。”“收赃的人是否也构成了犯罪？有没有追责？”

2023年9月，在瑞安市湖岭镇社会治理中心召开的公开听证会上，人大代表、新乡贤、村干部受邀作为听证员对一起农用车被盗引发的申诉案件充分发表意见。

针对申诉人想得到赔偿而被告人无法履行赔偿义务的矛盾症结，以及听证员重点关切的下游追赃和司法救助问题，瑞安市检察院决定对申诉人给予司法救助金8000元，并充分释法说理，促使申诉人最快接受处理结果，将矛盾纠纷化解在基层，同时依法监督公安机关对收赃人员立案侦查。

2023年10月，经过检察机关及新乡贤的共同努力，当事人双方达成调解协议。

以公开促公正，以听证赢公信。除了社会治理中心，该院还将听证会搬到了村文化礼堂、人大代表联络站等基层站点，持续优化上门听证形式，对接群众法治需求，实现零距离答疑解惑、贴地式化解矛盾、沉浸式普法教育，真正把释法说理工作做到群众的家门口和心坎上。

而这只是瑞安市检察院矛盾多元化解工作的缩影。据了解，该院积极践行新时代“枫桥经验”，深度聚焦基层治理法治需求，入驻乡镇社会治理中心，探索检察官包联村社机制，成立“老苏工作室”，优化“检察+新乡贤”模式，不仅在案件办理过程定分止争，也在矛盾发生之初介入干预，推动矛盾纠纷源头治理化解。

创新智治模式办好身边小案

“我还会带朋友过来继续做公益。”不起诉考察对象姚某某在邀请4名好友一起参加公益服务时感慨，“志愿服务结束后，我愿意花更多的时间来做这些有意义的事。”

姚某某是一起故意伤害案的犯罪嫌疑人，因其犯罪情节轻微，自愿认罪认罚，又能主动赔偿被害人经济损失取得谅解，并在附条件不起诉考察期间表现良好，综合考量后，承办检察官最终对姚某某作出不起诉决定。

这是瑞安市检察院实行轻微刑事案件引入社会公益服务机制的其中一个成功案例。近年来，该院始终坚持“小案不小办”理念全力提升“小案”办理质效，出台《关于轻微刑事案件实行社会公益服务的若干规定（试行）》，在非法捕捞、故意伤害、盗窃等7类案件中，以犯罪嫌疑人参与公益服务作为考察相对不起诉的必要条件，加强教育感化，以提高犯罪成本的方式从源头上减少诉讼增量。

推出至今，已有1300余名拟作相对不起诉人员适用该机制，有效实现抓源治本和警示教育的双重预防作用。

2023年2月，该院将“不诉智治”模块纳入“轻罪智治一件事应用”建设方案内容，通过信息共享，行政机关可根据犯罪嫌疑人、被不起诉人的涉案情节对其作出行政纪律处分、行政处罚等，检察机关也可根据相对不起诉案件的不同情况，对被不起诉人予以训诫或责令赔礼道歉、赔偿损失等其他处置措施，推动“轻罪治理”向“轻罪智治”的现代化升级。

探索“1+N”模式守护“生态绿”

“哗——”2023年11月，在瑞安市曹村镇非法捕捞生态修复教育基地内，4名非法捕捞水产品案件的被告人在检察官、法官及农业农村局执法人员的指导和监督下将10万余尾鳙鱼鱼苗倒入河道内，为瑞安水域生态注入新的活力。

在此之前，法检两院还将庭审现场“搬”到了4名被告人所在村中，在绿道旁公开开庭审理该起非法捕捞水产品案，通过“上门庭审”“零距离普法”让生态文明理念更深入人心。

近年来，瑞安市检察院深入贯彻习近平生态文明思想，积极开展生态环境和资源保护检察工作，成立生态检察官办公室综合履行生态环境与资源保护“四大检察”职能，2023年共起诉非法采矿、非法占用农用地等破坏环境资源类犯罪46人，办理生态环境与资源保护公益诉讼案件25件，督促相关责任人采取损害赔偿、增殖放流、补植复绿等方式做好生态修复工作。同时，出台生态环境损害修复必要性审查工作指引，并联合市自然资源和规划局、市农业农村局等10家单位建立生态环境与资源保护行政执法与检察监督衔接工作机制，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

检 · 影

“推进社会治理现代化”专题

● 成立“检察为民智享驿站”，做好代表委员联络、村干部廉政教育、普法宣传、未成年人保护等工作

● 聘任35名网格员为检察联络员，广听群众心声，传达群众诉求

● 成立“老苏工作室”，听民声、解民忧

● 邀请新乡贤参与调解，提高矛盾化解工作质效

● 增殖放流，为瑞安水域生态注入新活力

● 面对面普法，向旁听群众发放“生态保护”宣传资料

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