一年亏损3840万，天水有轨电车被中央通报后，还要继续建？

在被中央通报后，甘肃天水有轨电车迎来了新的进展。

据《中国新闻周刊》报道，天水市正在全力以赴认真整改，有轨电车二期也在有序推进。也就是说因资金缺口陷入停摆的二期工程，将会继续完工。

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有轨电车被推上风口浪尖

1月15日，天水有轨电车突然被中央有关部门通报，盲目举债上马，造成了巨大资金浪费，将这座西北小城推上了热搜。

天水有轨电车之所以被通报，原因无非是投入产出比实在太低。据了解，为了解决天水东西交通的瓶颈制约，天水在2015年通过PPP（政府和社会资本合作）模式完成有轨电车项目签约，中国铁路通信信号股份有限公司因为投资比例高而拿下该项目。

2018年启动一期建设，规划12座车站，全长12.928公里，项目总投资24.464亿元，算下来平均每公里造价1.89亿元。虽然比不上地铁，但仍然不便宜。

2020年5月，天水有轨电车一期顺利通车，然而坐的人却不多。一个原因是设计时速只有25.02公里，比公交车都慢。另一个原因是偏离市区，并没有方便市民出行。所以，天水市民宁愿挤公交。

交通运输部的数据，2023年天水市有轨电车客运量为95.5万人次，日均客运量只有0.26万人次。所以，它之前一年收入才160万元，运营成本却高达4000万元，相当于一年要亏损3840万元。

乘坐的人少，每年还要面临巨大的运营亏损，这样的轨道交通确实是巨大的浪费。如果地方财政实力雄厚，倒还好说，可是天水2022年一般公共预算收入只有45亿元。

而二期工程在2020年开工，共设19个站，全长21.597公里，总投资65.47亿元，平均每公里造价约3亿元，比一期工程造价高不少。但由于资金投入不到位，三年来进度仅过半。还因为给交通带来拥堵，遭受了不少市民的投诉。

《中国新闻周刊》根据当地官员的反馈，二期工程力争今年3月全部复工，并预计在2025年第三季度投入运营。一期年亏损这么大，没想到二期还是要坚持建完。

天水常住人口不到300万，而且市辖区只有2个，城区不大，人口不多，再加上GDP只有800多亿，对于是否要建轨道交通，最开始就有争议，但最后还是建了。

从全国范围来看，不符合地铁和轻轨修建条件，但又建了有轨电车的城市将近10个，大部分来自中西部经济不发达的地级市。反观东部GDP达到几千亿的地级市，都没有建有轨电车。

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有轨电车的“生意经”

为什么各地热衷于建有轨电车？第一个是建设门槛低，当地审批就可以；第二个是成本比地铁、轻轨低不少；第三个是为了改善交通；第四个是想带动招商引资。

但其实最核心的理由是有轨电车是一门“生意经”，前几年，受益于PPP政策红利，不少央企和国企纷纷参与其中，甚至成为了地方修建有轨电车的主要推动方。

据了解，前几年，全国有91个城市有建设有轨电车的计划。如果都修建了，那今天我国轨道集团运营里程至少要增加一倍。

普通地级市修建有轨电车明明不赚钱，而且亏损严重，国企这些社会资本为什么会这么积极呢？其实，他们有自己的算盘。

以天水有轨电车项目为例，社会资本方共有3家，其中中国通号是最主要的一家。中国铁路通信信号股份有限公司是国务院国资委监管的97家央企之一，是全球领先的轨道交通控制系统提供商，主要为轨道交通提供控制系统、信号系统等等。

然而，它却将业务扩展到了有轨电车车辆装备领域，与中国中车集团形成竞争，而甘肃天水有轨电车就是它拿到了第一个订单。

按照项目PPP协议，中国通号可以通过供应车辆和后期的运营补贴逐渐收回投资成本。也就是说通过卖车辆和运营补贴把钱赚回来，即便是每年运营亏损3800多万，那都是地方政府承担。

PPP合作模式，看似由社会资本参与，来共担风险，但实际上最后所有的成本和亏损，都是由地方买单。

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轨道交通要降温了

这些年，轨道交通高歌猛进，给一些财力不够雄厚的城市，造成了不小的债务负担。所以，国家发改委不断提高建设门槛，提出了多项要求，将一些城市挡在了门外。

而在近日，媒体报道国务院下通知，要求天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等12个省份原则上不得新建城市轨道交通。而已经开建的，投资超过50％但存在重大问题的，或总投资未超过30％的，都应缓建或停建。

如果按照这个要求来执行，那很多规划的轨道交通都要暂停下来了。即便是已经在修建的，也要严格审核。

经济日报也发声，轨道交通建设必须因地制宜，立足发展实际。说白了就是要根据实际需求，而不是盲目跟风建设。毫无疑问，在地方债务压力大的背景下，轨道交通建设必然要降温。

有轨电车这类轨道交通，别说是普通地级市，就连一二线城市的偏远路线，经营都困难。如果是客流量很小，每年亏损严重，那就应该果断处置。像珠海有轨电车1号线在2021年宣告停运，而上海张江有轨电车更是直接拆除了，避免更大的浪费。

在2023年我国轨道交通运营里程突破1万公里之际，相信接下来会放缓建设步伐，预计只有超大特大城市还能继续扩张。