上海
近日，市民王先生向上海电台来电反映，他在路口等红灯时被辅警抓拍“驾车时浏览电子设备”的违法行为，后被交警开具现场处罚：罚款200元、扣3分，对此，他表示十分不能理解。
王先生说，1月22日16点左右，他驾车沿天目西路往东到恒丰路路口时遇红灯，突然有一名辅警从车辆左后方出现，敲他的车窗，说他有“浏览电子设备妨碍行车”的违法行为。
事发时，辅警从王先生车辆左后方出现，敲他的车窗
“我的手机之前一直放在架子上面，正好掉下来了，因为要看导航，所以等红灯时我拿起来重新放上去，就被抓拍了。”王先生感觉很冤枉，“而且，我根本没发现车道上面有人。后来过了5、6分钟，来了一位交警，给我开了处罚单，我被罚款200元、扣3分。”
图为王先生收到的处罚单
王先生说他有两点疑问想不通：其一，辅警是否有权力独自抓拍违法？其二，等红灯时浏览手机如何界定？
王先生被罚后拨打了12345投诉，后来接到了静安公安分局的反馈。
针对他质疑，辅警为什么拿着执法记录仪，独自在行车道上进行拍摄并拦车，给到他的回复是：辅警是在民警授意指示下，可以收取交通违法驾驶员的驾驶证和行驶证，随后交于民警处置，不存在不规范的情况。
承办单位回应王先生的质疑
王先生说，他将继续提起行政复议，因为自己并未在等红灯时长时间浏览手机。
“我已经8年没有任何违章了，对于这种执法内容和过程真的非常不能理解！”他表示，最近跟很多同事、朋友说起这件事，也有一些人遇到过类似的被罚情况，“我觉得既然那么严格执法，为什么没看到过公开消息，为什么要藏着掖着呢？”
王先生的情况并非个案
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早高峰，市民祝先生在路口被执勤交警拦下，一番据理力争仍收到罚单，因“驾车时浏览电子设备妨碍安全行车”的违法行为被处记3分罚款200元。
图为祝先生收到的处罚单
祝先生表示，身边很多开车的同事和朋友都以为等红灯时可以用会儿手机，不曾想，这不仅属于违法行为，竟然还要被记3分。
“记3分还挺严重的，一年开车用4次手机，驾照分就扣完了。”
等红灯时刷手机也是违法行为？
跟上述两位市民一样，一些驾驶员对此也感到疑惑。争议点主要集中在停车等红灯时算不算“行车”。
上海市公安局交警总队回复记者表示，所谓“驾车时”，是指车辆上道路行驶的状态，既包括正常行驶时的动态，也包括等候红灯时的静态。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第三项、《上海市道路交通管理条例》第三十四条第七项等相关法律规定，对驾车时浏览电子设备妨碍安全行车的违法行为进行处罚，记3分，罚款200元。
据了解，一段时间以来，上海交警确实在对驾驶人等红灯时看手机的行为开展重点查处。
警方一般会在车辆等红灯时在车道上进行观察和抓拍，随后进行现场处罚。
图为执法现场（资料图）
边开车边浏览手机？
“边开车边浏览手机，是分心驾驶的主要情形。”交警指出，开车时浏览手机，不仅会影响驾驶人对信号灯、行人以及路况的判断，而且驾驶员双手脱离方向盘，也增加了交通事故发生的风险。因此，在日常执法中，交警有充分理由认为这种行为已构成妨碍安全驾驶。
测试数据也证明了这一行为对交通安全的威胁。公安交警部门的测试情况显示，红灯亮起前如果驾驶人全神贯注等绿灯，并在绿灯亮起后第一时间启动车辆，这个过程约为1—1.5秒；如果是观看手机时突然发现绿灯亮起，慌忙放下手机再挂挡行进，这个过程就会延长至2.5秒甚至更长。
由此可见，边等红灯边刷手机，不仅会拖慢路口车辆通行速度，加剧城市道路拥堵；更甚者，如果驾驶人匆忙起步，不利于观察周边情况，遇到紧急情况更容易发生交通事故。
“抱怨”中的诉求值得重视
在业内人士看来，如何进行有效的普法宣传和教育，的确是交警在严格执法之外，需要重视的问题。
“交通违法者的‘抱怨’中，往往藏着违法的根源和合理的诉求。”一名资深交警对记者表示，2016年交通大整治以来，上海市民遵法守法的意识显著提升，绝大多数驾驶员对交警的日常执法都很配合，“在这种情况下，市民的‘抱怨’可能是对法律认知的不足，也可能是反映交通管理存在的问题。作为执法人员，应该耐心解释、听取建议。”
在法律界人士看来，交警严格执法“没有错”，“但执法方式可以更人性化，比如对于初犯者尽量采取教育提醒，避免生硬处罚，更要注意防止‘以处罚量论成果’”。
本文综合自：话匣子、上观新闻
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