一部一亮点 | 第三检察部：发挥“社区五员”新力量探索基层社会治理现代化

编者按

一个亮点，就是一束法治微光，凝聚着晋检人实干担当的磅礴力量。

浩渺行无极，扬帆但信风。2023年，晋安区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省委、市委、区委“三争”“三领”“三年”行动部署要求，以深化新时代检察机关党建与业务融合的“映象·晋检”党建品牌创建为抓手，着力打造“一部一亮点”特色品牌，进一步增强晋检队伍向心力凝聚力战斗力，开创党建工作新局面，推动晋检工作取得新成效。

第三检察部

发挥“社区五员”新力量探索

基层社会治理现代化

近年来，随着社区矫正对象逐年递增，与之对应的社会支持体系建设、矫正队伍专业水平、基层社区矫正物力财力等诸多方面出现困点、难点，加大了监管风险。

党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。即以坚持和发展新时代“枫桥经验”为着力点，发挥好人民群众在社会基层治理中的重要作用，完善网格化管理，提升社矫对象再犯预防治理能力和治理水平，这为新时代社区矫正工作指明了方向。

2023年，晋安区检察院深入推进“社区五员”工作机制，以“网格化+社区检察官”社区矫正监督模式，形成了“枫桥式”社会治理新路径。截止目前，全区“社区五员”队伍共641人，其中省区乡三级人大代表132人，市区党代表、区政协委员56人。实现“检察人员走出去，代表委员请进来”，不断夯实群众基础。

善于融入大局

针对社区矫正对象逐年增多，基层社区矫正人力、物力和经费有限的情况，依托社会治安综合治理“部门联调、网格联防、乡村联动、平安联创”四联格局，将工作重心侧重于“收”，注重收集相关人员动态信息，提升对监外执行罪犯交付、执行、收监执行裁(决)定、追捕、收押等环节的监督，对辖区内社区矫正机构开展检察监督56次，列席会议27次，督促区社矫局进一步完善社区矫正工作，防止社矫对象脱管、漏管、虚管，并为随时调整社区矫正方案奠定良好基础。

加强执行监督

依托社区矫正巡回检察官办公室，充分发挥“五员”队伍监督的“第三只眼”作用，积极了解所在村(社区)社矫对象的居所情况、家庭和社会关系、外出动态、社矫表现等，直接参与司法行政机关调查评估阶段的居住地核实、社会调查等工作，做到上情下达、下情上报、信息畅通，及时发现疏漏，切实防止因监管不到位导致的社矫对象脱管、漏管、再犯罪等情况，确保社矫对象入矫到位。2023年“五员”队伍已上报社区矫正违法违规线索10条，社矫对象不假外出线索2条。

强化司法保障

转变理念，将刑事检察工作由单纯的监督，走向“监管+教育+帮扶”一体化，定期深入社矫对象家中走访，建立“检察机关+司法行政机关+党委政府”联动帮扶工作模式，通过“社区五员”的链接作用，收集汇总服务需求，为生活困难对象提供物资帮助、心理辅导、法律援助，帮助社矫对象重塑人格回归社会，2023年共开展各类志愿活动7次、心理辅导3次，传递“政法温度”。

践行全过程民主

建立社矫重要事项公开听证制度，在办理刑事执行检察案件过程中，着重对收监执行审查案件、经常性跨地区申请、外出请假就医申请等事项，邀请基层“五员”参加听证6场，从各自的职责范围发表意见，以全方位的角度剖析听证事项的合法性、合理性，确保社矫对象“放得出”“管得住”，进一步充分保障当事人和社会公众的知情权，让群众有序参与司法活动，探索社矫全过程民主的“司法实践”。

“社区五员”工作机制经验做法被检察日报、学习强国、人民网、福建省政法委、福建检察、福州检察、平安福州、东南网等主流媒体深入报道，取得良好的社会效果。调研文章《新时代“枫桥经验”检察实践--打造“社区五员”社区矫正监督模式》，荣获坚持和发展新时代“枫桥经验”加快推进平安福州法治福州建设学术研讨主题征文一等奖。

下一步，晋安区检察院将积极总结“社区五员”创立以来存在的困难与问题，细化履职规范与评价标准，探索构建“社区五员”队伍人员准入与考核管理机制，进一步提升“社区五员”队伍业务素能与工作质效，以高质量的检察履职践行全过程人民民主。

文案：林怡阳

编辑：黄绿咏

审核：政治部

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