人民银行江苏省分行召开2024年第一季度新闻发布会

2024年1月30日，人民银行江苏省分行召开2024年第一季度新闻发布会。新闻发布会由人民银行江苏省分行办公室主任王远华主持，出席本次新闻发布会的有人民银行江苏省分行调查统计处处长朱庆，人民银行江苏省分行货币金银处处长张胤，人民银行江苏省分行货币信贷处副处长陈实。会议介绍了2023年江苏金融运行、金融支持江苏高质量发展、推进拒收人民币现金专项整治等情况。

朱庆介绍，2023年，面对复杂严峻的发展环境，人民银行江苏省分行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央金融工作会议精神，精准有力贯彻执行稳健的货币政策，致力于为全省经济社会发展提供高质量的金融服务。2023年，江苏金融总量继续较快增长，新增信贷投放居全国第一，着力稳总量、优结构、降成本，有力推动全省经济运行率先整体好转和持续回升向好。

一是社会融资规模大幅增加，服务实体经济更加有力。2023年，江苏省社会融资规模增量为3.68万亿元，比上年多3040亿元。分结构看，银行信贷与债券融资较快增长，是主要推动力量。（1）新增贷款创新高。2023年，全省各项贷款新增2.93万亿元，连续两年居全国第一，同比多增2834亿元，占同期社会融资规模增量的79.3%，比上年同期上升2.3个百分点。2023年末，江苏省金融机构本外币贷款余额为23.64万亿元，同比增长14.1%，高出同期全国增速4个百分点。（2）企业债券、政府债券融资增加较多。2023年，企业债券融资净额达4432亿元，较上年多552亿元，占社会融资规模增量的12.1%，比上年上升0.55个百分点；政府债券净融资2044亿元，较上年多311亿元，占社会融资规模增量的5.56%，比上年上升0.42个百分点。（3）企业股票融资有所减少。2023年，非金融企业境内股票融资863亿元，较上年减少403亿元，占社会融资规模增量的2.35%，比上年下降1.41个百分点。

二是信贷投放结构进一步优化，精准支持实体经济重点领域和薄弱环节。（1）制造业贷款保持较快增速。2023年末，制造业贷款余额同比增长16.1%，已连续40个月保持两位数增长。（2）基础设施领域信贷投放持续加力。2023年末，基础设施行业贷款余额同比增长19.5%，比9月末加快0.6个百分点。（3）普惠小微融资继续“量增面扩”。2023年末，普惠小微贷款余额同比增长25.5%，高于同期各项贷款增速11.3个百分点。普惠小微贷款支持318.9万户小微经营主体，同比增长19.4%。（4）乡村振兴领域投入持续增强。2023年末，涉农贷款余额同比增长17.3%，高于同期各项贷款增速3.2个百分点。

三是各项存款增速有所上升，定期化趋势依然明显。2023年末，全省本外币存款余额为24.59万亿元，同比增长12.5%，增速比三季度末和2022年末分别提升0.32、0.88个百分点；比年初新增2.72万亿元，同比多增4538亿元，新增量高于浙江（2.44万亿元）、低于广东（2.88万亿元），居全国第二。其中，居民、企业定期及其他存款余额分别为8.02万亿元和6.02万亿元，同比增速分别为23.6%和13.3%，而活期存款增速分别仅为0.06%和0.02%。

四是企业综合融资成本稳中有降。2023年12月当月全省新发放企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为3.86%、4.12%，比上年同期分别下降59个、52个BP，处于历史低位。我分行开展的四季度工业企业问卷调查显示，企业总体融资成本指数、银行贷款利率水平指数分别降至43%、40.6%，均处于50%以下“下降”区间，同比分别下降1.1、2.4个百分点，为2016年以来次低。

陈实介绍，2023年，人民银行江苏省分行深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述，深刻把握金融工作的政治性、人民性，全面落实人民银行总行各项工作部署，持续增强工作前瞻性精准性，为全省经济社会高质量发展提供有力金融支撑。

江苏省分行认真执行稳健货币政策，巩固提升金融对实体经济支持力度。通过年度全省货币信贷工作会议、季度全省金融形势分析会、月度信贷投放形势分析会等了解融资变化趋势，引导金融机构把握好资金投放节奏，促进融资平稳增长。2023年，全省本外币贷款增量连续2年居全国第一（2023年12月末，全省本外币贷款余额23.64万亿元，同比增长14.1%，比年初新增2.93万亿元，同比多增2834亿元），剔除央企后直接债务融资工具发行金额（2023年，全省共发行债务融资工具11561亿元，占全国总发行额的13%，同比多增970亿元）连续11年位居全国第一。出台央行资金服务实体经济总体方案，深入实施千亿再贷款扶小助农工程、千亿再贴现助力绿色民营工程、千亿支持（激励）资金纾困增效工程等“三个千亿工程”，13项央行政策工具在江苏落地和实施，存续余额近7000亿元，对实体经济让利金额超100亿元，有力助推江苏经济运行率先好转、持续好转、整体好转。

江苏省分行不断推进信贷结构调整，引导金融资源聚焦重大战略、重点领域和薄弱环节。围绕助力江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心，持续加大金融对专精特新、科技型企业的支持力度，联合省科技厅创设科技中小企业专属政银产品“苏创融”，截至2023年末已支持逾3.2万户科技型中小企业获得融资1574亿元；在全国率先创设“可转贷”模式并在多市落地，探索一条江苏特色普惠科创金融之路。围绕支持美丽江苏建设、打造绿色低碳发展高地，加快构建具有江苏特色的绿色金融体系，以团标形式发布《江苏省绿色融资主体认定评价标准》；通过“苏碳融”政银产品和绿色再贴现模式支持绿色企业5857家、金额1111亿元。围绕支持民营小微企业、粮食安全和乡村振兴，积极发展普惠金融，发挥支农、支小再贷款和再贴现作用，2023年累计通过再贷款再贴现政策资金惠及“三农”、小微、民营等市场主体9.6万户；支持辖内135家法人银行为普惠小微市场主体减免贷款利息18.06亿元，惠及市场主体67.9万户。通过普惠小微贷款支持工具向95家地方法人金融机构发放激励资金20.8亿元，支持扩大普惠小微企业信贷投放1041亿元。

江苏省分行持续优化金融发展生态，联动省有关部门增强宏观政策取向一致性。打造财税、产业、金融支持政策“矩阵”，更好发挥政府引导作用。牵头起草并以省政府办公厅名义印发《关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见》；抓好《关于大力发展绿色金融的指导意见》文件贯彻落实并连续2年召开年度绿色金融工作会议、印发全省绿色金融发展重点工作推进计划和工作要点；联合发布《关于优化金融服务促进民营经济发展壮大的意见》，切实做好各项工作。推进金融改革创新试验区建设，以点带面推动全省金融改革开放创新取得新成果。积极支持南京科创金融改革试验区建设；联合省金融局开展省级绿色金融创新改革试验区创建工作，确定首批13家省级试验区；开展金融服务乡村振兴示范区创建工作，围绕粮食安全、现代农业发展、美丽乡村建设等主题确定第二批6个省级示范区，打造江苏金融服务乡村振兴特色样板。

2024年，人民银行江苏省分行将继续深入贯彻习近平总书记关于金融工作重要讲话精神，全面落实中央金融工作会议部署，按照人民银行总行工作要求，聚焦“五篇大文章”，全力助推全省经济高质量发展。

此外，张胤就人民银行开展为期半年的拒收人民币现金专项整治工作及下一步着力点，答记者问。他表示，2018年起，根据人民银行总行相关工作要求，江苏省分行在全省范围内开展整治拒收现金工作，依法惩处拒收现金行为。为全面践行金融工作的政治性、人民性，优化现金使用环境，中国人民银行从2023年10月起开展为期半年的集中整治拒收现金专项行动。人民银行江苏省分行通过优化现金服务、重点场景摸排、强化宣传引导、依法开展查处等方式推进专项整治工作，提升现金服务质效。

一是优化现金服务。推动银行业机构现金服务标准化建设，完善现金服务网格化管理机制，提升现金服务水平。督促银行业机构做好现金存取工作，以“零钱包”等形式，向经营主体主动提供零钞兑换、残币回收等服务。目前，全省共建立12805个现金服务网格，城乡综合覆盖率达93%以上。专项整治以来，全省银行业机构兑付“零钱包”约4万个，主动提供上门收款、配款等服务约2万次。

二是重点场景摸排。依托银行业机构现金服务网格对重点场景进行全面摸排。对不具备收取现金条件的主体，组织银行业机构主动提供现金服务；对发生过拒收现金行为的主体，实行清单管理，开展“回头看”，巩固整治成效。专项整治以来，全省已摸排各类经营主体14万余家，签订“不拒收现金承诺书”12万余份，引导经营主体张贴支持现金标识11万余个。

三是强化宣传引导。通过“线上+线下”宣传网络，开展常态化普法和典型案例宣传。在人群集中、易发生拒收现金行为的行业和领域开展现场宣传，提高经营者法律意识。充分发挥银行业机构前沿宣传阵地作用，针对重点开户单位开展针对性宣传。专项整治以来，借助银行业机构网格化工作机制开展现场宣传5万余次，通过线上开展宣传5000余次。

四是依法开展查处。对拒收现金违法行为进行查处是一项长期性工作。近三年来，人民银行江苏省分行先后对省内19家拒收现金主体实施了行政处罚，累计罚款约24万元。专项整治期间，建立群众投诉线索处置机制，对违法行为进行分类处置。对涉及公共服务、民生等群众关注度较高、影响范围较大的拒收现金主体，实施处罚并进行曝光；对群众关注度较低、影响范围较小的小微经济等拒收现金主体，以批评教育为主。目前，全省摸排中已发现拒收现金违法行为，正在按上述原则依法处置。

下一步，人民银行江苏省分行将进一步强化现金服务基础保障，扎实建立整治拒收现金长效机制。临近新春佳节，将指导全省银行业机构持续优化现金服务举措，针对旅游、餐饮、景区、超市等重点行业和领域开展宣传和访查，切实提升群众对现金服务的满意度和获得感。