毛宽桥：愿为桥梁 行宽致检

毛宽桥注重亲历性办案，向群众了解案件情况。　　吴中区检察院供图

毛宽桥正在勘察董份墓受损情况。　　吴中区检察院供图

本报记者 王小兵

他敏而好学，勤于思考，先后收集整理了600多部法律法规，2200多件精读的典型案例，他被同行誉为“活的案例库”。

他把追寻吴文化印迹与检察公益诉讼相结合，带领团队先后推动董份、王鏊等先贤的墓地和韩世忠祠得以修缮。

他在办理行政争议案件时，愿“多走一步”，让当事人既解“法结”又解“心结”。

从检十二年，吴中区人民检察院第五检察部主任毛宽桥人如其名，“管得宽”“想得多”，从反渎尖兵到公益守护人，再转型成行政检察专家，多次“解锁”不同岗位的他，却总能屡屡“破圈”，将检察之路愈走愈宽。

敏而好学，从“门外汉”

到全国行政检察业务标兵

因为上大学期间在检察机关实习时，感到公诉人在法庭上代表国家指控犯罪、守护公平正义很神圣， 2012年，毛宽桥从西南政法大学法学硕士毕业后，便义无反顾地考入吴中区检察院工作。

毛宽桥清楚地记得，刚从事检察工作时，由于学校学的法律理论知识与实际办案时有很大区别，他整个人一天到晚都是懵的。

有一次，在办理一个案件时，需要到上海调查取证，结果到半路了才发现自己没有带工作证，差点误了办案。对此，毛宽桥很自责， 开始自我怀疑，但他并没有泄气，反而知耻后勇。

“我了解到苏州检察机关有很多优秀的检察官，都是通过自己的不懈努力成长为全国知名的检察官，我为什么不行？”反思过后，毛宽桥暗暗下决心，要向优秀检察官看齐，通过自己的努力，成为一名优秀的检察官。

于是，毛宽桥一有空便啃起了厚厚的法律书籍——他上下班都选择乘坐地铁，目的在于乘坐地铁时可以多看一会儿法律书籍；在家里也经常加班加点学习法律知识，以至于6岁的女儿画的画都是他“披星戴月看书”的场景。

除了向书本学习搭建起检察工作的知识体系外，毛宽桥还向身边的领导同事虚心请教，从办案实践中不断汲取营养。

打开毛宽桥笔记本电脑里的“检察工作资料库”，里边收录整理了600多部法律法规，2200多条精读的典型案例，这些法律法规和典型案例是毛宽桥勤于学习和思考的见证。

时有所学，日有寸进。学习让毛宽桥打开了办案这扇“大门”，收获满满——先后入选市首届青年法学家、全省检察业务专家；获评全省十佳反渎侦查员、全省行政检察业务标兵、全国检察宣传先进个人、全国行政检察业务标兵等荣誉。

如今毛宽桥就像“活的案例库”，省内外同行向他请教办案思路，他都能给出很好的解决方案。

保护吴文化，守护乡愁记忆

吴中区地处太湖之滨，是吴文化的重要发祥地之一，辖区内文化遗存众多，也是全市古墓葬最为集中的地方。

董份墓位于吴中区光福镇香雪村青芝山，为苏州市级文物保护单位，其墓志铭为明朝三位首辅王锡爵、申时行、朱国祯联合撰写，属于国家三级文物。

2019年2月，吴中区检察院办理了董份墓墓志铭被盗案。虽然这起案件办结了，当事人也被判了刑，但引起了当时正好从事公益诉讼工作的毛宽桥的深思：为何董份墓墓志铭被盗两年后，文保单位和属地政府都没有发觉？吴中辖区内有王鏊、韩世忠、金圣叹、秦仪等多位先贤的古墓葬，它们的保护现状如何？

强烈的责任感和使命感促使毛宽桥和同事开展田野调查。古墓葬大都位于偏僻的山野树林中，寻访难度非常大，而且面临“无图索骥”的困境，但毛宽桥和同事跋山涉水，克服种种困难，对辖区内近20处文保墓葬一一进行探访。

经三个月的田野调查，毛宽桥和同事发现，韩世忠祠堂被人违规侵占多年；王鏊墓地年久失修，种满枇杷树；多处文保墓地存在保护主体不明确、“两线”范围（保护范围和建设性控制地带）不公开、权属情况不清晰、标识不健全等问题。

古墓葬是吴文化的重要组成部分，必须及时得到保护。为此，在毛宽桥的推动下，吴中区检察院向相关行政机关连发6份检察建议，推动相关行政机关陆续完成拆除违章建筑、修葺标识标牌、安装监控设备等一系列整改举措，董份、王鏊等先贤的墓地陆续得以修缮完善。

通过检察建议，虽然推动了大部分古墓葬的保护，但面对韩世忠祠堂被人违规侵占却迟迟得不到解决的问题，吴中区检察院充分发挥公益诉讼职能，对相关部门不作为发起了全市首例文物保护领域行政公益诉讼，毛宽桥作为承办人出席庭审，法院判决确认行政机关行政不作为违法，从而推动相关部门进行了整改，拆除了祠堂内的违法建筑。

除了开展古墓葬保护外，毛宽桥还带领吴文化检察公益保护团队开展大运河文化带、古树名木、古村落等保护行动，以检察公益诉讼守护吴中的一山一水，让吴中望得见山、看得见水、记得住乡愁。

224次沟通，让公平正义直抵人心

“感谢您耐心细致地解答，解开了我4年多的‘心结’。”这是一起行政争议案当事人陈兴（化名）发给毛宽桥的一条微信。

自2023年6月12日毛宽桥收到市检察院交办的这起案件起，8天里，毛宽桥通过微信，不厌其烦地与陈兴沟通了224次，最终促使陈兴心服口服，撤回行政监督申请。

事情要从2018至2019年说起，两年里，由于职工张芬（化名）说自己要照顾家里的两个孩子，便到陈兴的包装材料厂做“临时工”，先后有三次入职两次离职经历，双方约定不用缴纳社保费用。但在2019年11月，张芬在工厂内搬运珍珠棉时不小心摔倒，导致腿部发生骨折并送医治疗，治疗后其丈夫便到陈兴工厂要求工伤赔偿，且要求数额很高。

对此，陈兴总感到自己遇到“工伤碰瓷”，因此，在历经劳动仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼等多个程序，他仍不满张芬及家属提出的工伤赔偿要求，便向检察机关提出了监督申请。

上述案件交办到了毛宽桥手头后，经过认真细致地审查，毛宽桥发现，张芬手头有公司的考勤打卡记录和工资发放记录，劳动仲裁和法院的判决都依法依规，没有任何不妥。

“如果根据审查结果结案，肯定化解不了当事人陈兴的‘心结’，检察机关是公平正义的最后一道防线，我能不能多做一点，不至于把问题矛盾推向社会。”

对此，毛宽桥加了陈兴的微信，决心帮他解开心中的疑虑。毛宽桥了解到，陈兴对张芬夫妇是否真正夫妻、以往就职期间是否也存在因工致伤等情况产生疑虑。毛宽桥便异地发函请求相关部门核实张芬夫妇婚姻关系、联系区卫健委调取其就医记录、前往辖区有关医院查看病历、摸排张芬以往就职期间是否也存在因工致伤等情况。

在开展每一项工作前，毛宽桥都会告知陈兴，并且征求他的意见，充分保障他的知情权。不仅如此，毛宽桥还会根据陈兴提出的疑问，有的放矢地对其进行涉企劳动关系的普法宣传。

正因如此，该案的后续办理相当顺利。经查证，张芬并没有骨折的既往病史，之前的两份工作也未申报过工伤，其婚姻关系也是真实的。一切的调查证据均显示张芬夫妇并非“劳务碰瓷的雌雄双煞”。

面对这样的调查结果，陈兴没有提出任何异议，最终，在提出检察监督申请的8天后，他同意撤回相关申请，并按照工伤赔偿标准承担了相应责任，至此，一起长达4年的行政争议得到化解。

“行政检察工作往往面对的是行政机关和老百姓之间的纠纷，这类纠纷往往历时多年，关联纠纷众多，当事人隔阂较深。如果继续纸面审查，重新解读法条，就做不到当事人说的‘认真把好了最后一道关口’，也无法弥补人民群众对公平正义的缺失感。”在毛宽桥看来，业务技能只是办理案件的最低标准，工作理念才能决定办案质效的上限，作为行政检察检察官，一方面要站在民众的角度思考，为民众发声，另一方面要熟悉行政机关职能，帮助行政机关释法说理，才能让行政争议真正迎刃而解。

从事行政检察6年，毛宽桥办理了姜某工伤赔付的诉前调解案件、张某对行政复议结果不服案等一批行政案件，确保了案结事了，赢得了当事人的交口称赞。