为控制人口，陈云在大会上说：可以每年补贴几千万，白送避孕药

1955年，新中国刚刚成立，当时中国的著名经济学家和教育家马寅初就提出了“节制生育、控制人口”的主张。

在1957年2月，国务院最高会议上，毛主席更是谈到了人口问题，并且强调了控制人口问题。

在毛主席的鼓励下，马寅初在全国人大会议上做出了《新人口论》为题的主题报告，系统阐述了中国的人口问题，以及如何计划生育。

也是在这篇报告的背景下，中国掀起了一场计划生育运动。

陈云在后来的国务院工作会议上更是强调：“号召共产党员不生第三个孩子，避孕药和工具可以再降价甚至白送，准备每年补贴几千万，这都是合理的。”

那么，当年的计划生育政策是如何制定出来的？后来又经历了哪些调整？

其实中国的计划生育政策，并不是从新中国成立就开始的。反而是，在新中国成立初期，毛主席是多次强调要大力发展人口的。

之所以，在新中国成立初期，要强调大力发展人口，就是因为经过了数十年的战争的破坏，其实中国的人口数量出现了大幅度的下降。而且，更为关键的是当时中央也有着备战的考虑。

所以，新中国成立之初的人口政策其实是最为放松的，甚至是鼓励人口生育的。

在领导革命战争和社会主义革命的过程中，毛主席深刻理解到人口的重要性，将其视为一项关键的资源和力量，在抵御外来侵略和维护国家安全方面具有不可忽视的作用。他曾深思熟虑地表达过：“我们所拥有的财富有一桩，那就是老百姓。在人口众多、国土辽阔的条件下，正是这两大本钱构成了我们的独特优势。”

毛主席在提出人多是好事的观点时，并没有提出鼓励生育的主张，而是持一种自然发展的态度，尊重农民的早婚习惯，不强迫他们节育。他认为只要有了人，什么人间奇迹也可以创造出来，只要有了党的领导，就可以解决人口与生产之间的矛盾。

但是，随着生产的发展和国内经济环境的快速改善，尤其是经历过了战争的摧残之后，中国的人口出现了一波爆发式的增长。

很快，中国的人口就从原本的四亿人，迅速增加到了6亿人。

可是，当时的经济发展存在着各式各样的问题，经济发展根本无法消化掉如此庞大的人口数量。

因此，调整人口政策显得更加紧迫。

在社会主义建设逐步深入的过程中，毛主席逐渐意识到人口增长过快与经济建设之间存在深刻的矛盾，并开始关注人口众多所带来的一系列问题，包括就业、教育、粮食和资源等方面的重大困难和压力。

在初步提出计划生育思想的同时，他强调每对夫妇应该制定一辈子生育孩子的家庭计划，并将其与国家的五年计划相协调，以使人类自身的生产逐渐告别无政府状态。

然而，到了1958年的“大跃进”运动，毛主席受到农业浮夸风的影响，对我国的粮食和人口形势做出了不准确的估计。他错误地认为我国的粮食产量已经大大超过了人口的需要，人口增长不再是问题，甚至可能会导致劳动力不足的困扰。

这导致他对计划生育的态度发生了变化，将人口控制的目标从六亿推到了八亿，甚至十亿。

然而，到了1959年之后，我国面临了严重的困难，粮食和人口问题再次凸显。

毛主席重新认识到了人口增长过快与经济建设之间的矛盾，最终坚定了计划生育的决策。他指示各级党委和政府强化对计划生育工作的领导，做好宣传和技术指导，确保避孕药品和用具的生产供应。他多次强调人口与计划生育问题，希望通过控制人口增长，保护生产力，推动社会主义建设取得更大成功。

在1970年代初期，毛主席对我国人口问题的严重性有了深刻认识。

当时，我国的人口已经达到了8.5亿，人口出生率和自然增长率分别高达30.7‰和23.4‰。

在面对如此巨大的人口压力时，毛主席迫切感受到必须采取有效的措施来控制人口增长。

在1970年4月的一次会议上，毛主席强调了人口控制的紧迫性，他明确表示：“人口非控制不行，要控制人口，要节约，要节约粮食，要节约一切东西，要节约人力，要节约物力，要节约财力，要节约时间，要节约空间，要节约一切东西。”

这表明了毛主席对于人口问题的严肃认识，并呼吁采取综合的节约措施。

在随后的1971年1月的一次会议上，毛主席再次强调了人口控制的重要性，他明确表示：“人口非控制不行，要控制人口。这是一个大问题，要抓紧研究。”

这一再强调表明毛主席对人口问题的高度重视，并表达了他对计划生育的坚定决心。

这时，毛主席已经确立了计划生育政策的决策方向，以应对当时我国人口问题所带来的严重挑战。

1971年7月，毛主席的计划生育决策得到了国务院的批转和实施，这标志着我国正式启动了计划生育政策。

国务院在转发卫生部等部门提交的《关于做好计划生育工作的报告》时，首次将控制人口增长的指标纳入国民经济发展计划。

这一重要决策的实施，为我国计划生育工作奠定了坚实的基础。

报告明确了“晚、稀、少”的人口政策，即晚婚、生育间隔、少生育，鼓励夫妇晚结婚，延长生育间隔，减少生育数量。

具体而言，报告提倡一对夫妇生育两个孩子，保持约四年左右的生育间隔。

这一政策的制定旨在更好地控制人口数量，以适应我国社会经济的发展需求。

此外，报告还明确了一系列加强计划生育的具体措施，包括宣传、教育、技术指导、服务和管理等方面。

这表明国家在推行计划生育政策的同时，注重提供全方位的支持和服务，以确保政策的贯彻执行。

整体而言，1971年7月的计划生育决策是我国计划生育工作的重要里程碑，将计划生育正式确立为国家的基本国策，为我国人口问题的管理奠定了坚实的基础。

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