省两会代表委员聚焦“三农”工作

强国必先强农，农强方能国强。

2023年，贵州从加强防止返贫监测和精准帮扶、扛牢耕地保护和粮食安全责任、大力发展农业特色优势产业、加快建设宜居宜业和美乡村四个方面，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴取得显著成效。全年完成粮食播种面积4160.7万亩、产量1119.7万吨，建成高标准农田193万亩，均超额完成国家下达目标任务；新改建农村户厕15万户，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达70%，农村生活污水治理率达20.9%，和美乡村的美好图景逐渐展开，全面推进乡村振兴的步伐铿锵有力。

贵州省政府工作报告指出，2024年将不断夯实“三农”“压舱石”，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，始终扛牢耕地保护和粮食安全责任，提升乡村产业发展质效，深入推进“四在农家·和美乡村”建设，推进乡村全面振兴。

省两会代表委员聚焦“菜篮子”等民生事项，就“三农”领域重点工作积极建言献策。

省人大代表、贵阳建筑勘察设计有限公司副总经理、执行总建筑师肖赤：

持续加大投入力度 推进高标准农田建设

高标准农田建设是是进一步贯彻落实党中央、国务院加强耕地保护建设决策部署，保障粮食安全的重要举措。近年来，受多种因素影响，高标准农田建设出现资金投入不足、项目整体推进缓慢的情况。

肖赤建议省级财政部门加大对高标准农田建设转移支付力度，保障高标准农田建设任务高质量完成。首先，建议持续加大对高标准农田建设的投入力度，将下达高标准农田建设补助资金与高标准农田建设任务相匹配，确保高标准农田建设任务高质量、快速完成，同时也能有效避免县一级因建设高标准农田产生新的债务。其次，对财政收入较好的区县，鼓励县级在完成上级下达的建设任务之外，按“量力而行、不增加新的债务”原则，自行实施高标准农田建设。同时，建议按照建设完成情况给予适当的奖补，激发基层推进高标准农田建设的积极性，有效提高耕地质量、保障粮食安全，促进农业增产、农民增收，更好地助力乡村振兴。

省人大代表、贵阳市花溪区黔陶布依族苗族乡关口村村委委员王雪梅：

强化用地保障 对设施蔬菜给予政策倾斜支持

设施蔬菜生产是保障蔬菜均衡供给、解决大中城市淡季蔬菜供应问题的重要措施，但随着贵阳贵安融合发展，城市能级不断扩大，市民对“菜篮子”的保供需求越来越高，我市设施蔬菜基地还无法满足保供生产的需求。

目前，贵阳市设施蔬菜基地数量仅占全市蔬菜基地总数的5%左右，抵御自然灾害能力弱，在极端天气、特大灾情影响下，蔬菜供应不稳定；全市有蔬菜企业、合作社、种植大户等经营主体397家，蔬菜基地面积约6万亩，其中企业、合作社仅158家，基本是本地企业，经济实力弱。

王雪梅建议，进一步健全财政投入保障机制，根据产业发展规划，对符合资金使用政策的设施蔬菜项目进行奖补或贴息。在严格落实耕地、林地用途管制的基础上，进一步强化用地保障，对设施蔬菜用地予以政策倾斜支持，建议每年增加5000亩设施蔬菜用地指标。进一步加大专项资金投入，建议对蔬菜基地生产设施按投入的40%进行补助，基础设施全额投入，每年支持3000万元。

省政协委员、贵州科学院生物研究所副所长贺红早：

推动“农业+”多业态发展 促进农民增收致富

近年来，农民收入持续增加，但城乡居民收入差距仍然较大。

“产业振兴是乡村振兴的重中之重，生活富裕最终要靠产业兴旺来实现。”贺红早建议，一是以农业供给侧结构性改革为主线，结合区域资源禀赋、发展基础、发展条件等因素，帮助农民理清产业发展思路，选准产业发展方向，尤其是要以市场需求为导向，以绿色发展、提质增效为重点，调整优化结构，借助科技力量做强现代种植和养殖业，发展优势特色产业，提高农业的质量、效益和竞争力，推动小农户与现代农业有机衔接。二是在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，引导并帮助农民依托农业，跨界配置其他产业要素，形成“农业+”多业态发展态势。三是要全面开展乡村产业人才、农致富能人培训，加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才等创新创业主体培训，提高其创业致富技能。

省政协委员、贵州省农业科学院副院长、九三学社贵州省委副主委孟平红：

树立“大食物观” 构建多元化食物供给体系

悠悠万事，吃饭为大。保障粮食安全任何时候都不能有丝毫松懈。

孟平红说，“粮食”包含“粮”和“食”，“粮”是指“五谷杂粮”“主粮”“口粮”，“食”是包括“粮”但不限于“粮”的各种食物的总称，包括肉禽蛋奶、瓜果蔬菜、水产品、特色农产品等各类食物。“粮”是“食”的主体和基础，许多“食”是由“粮”转化而来的。“民以食为天”，强调的就是“食”，需把确保粮食安全的概念向全面确保食物供给方向延伸，树立大食物观。

“粮食”概念狭义化容易把单纯的口粮安全误认为是整体的食物安全，从而产生实现口粮安全便可以高枕无忧的错觉。随着时代的发展，人们由吃得饱向吃得好、吃得健康转变，这就需要更加丰富多样、营养健康的食物供应。孟平红建议，尽快转变传统的粮食观，树立“大食物观”，构建多元化食物供给体系，全力打造“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“油瓶子”“肉篮子”“奶罐子”等，这样才能从总体上保障国家食物供给安全，牢牢守住群众“舌尖上的幸福”。

一线见闻

贵安新区高峰镇龙宝大坝：

“稻+”模式拓宽致富路

近期，在贵安新区高峰镇龙宝大坝，786个羊肚菌大棚与相隔1公里处的150亩松花菜“遥遥相望”，两个种植基地里的羊肚菌和松花菜“竞争生长”，看“谁”先在即将到来的春节上市，亮相千家万户的餐桌。

在羊肚菌种植基地，贵州鑫旺顺农业发展有限公司技术总监杨雄伟正在查看羊肚菌长势。“第一批羊肚菌是2023年11月23日种下的，最早采收的一批将于2月2日在2024年贵阳贵安迎新春优质农产品进机关展销会上亮相。”杨雄伟说。

2023年10月，该公司通过招商引资入驻高峰镇发展羊肚菌种植，共流转180余亩土地，搭建786个大棚。“高峰镇的土壤好且气候很利于羊肚菌生长，今年亩产量预计可达500斤到600斤，总产值预计在600万元左右。”贵州鑫旺顺农业发展有限公司负责人武建勇说，今年，公司计划在贵安新区拓展羊肚菌产业，预计拓展羊肚菌种植面积2000亩至5000亩。

在松花菜种植基地里，技术工人同样在精心照料着生长中的松花菜。该基地技术负责人朱刚说，150亩松花菜是2023年10月开始种植的，目前正在为松花菜进行第三次追肥，过段时间将进行松花菜套袋等工作，预计2月中旬上市，供应贵阳贵安的蔬菜市场。

“我们在龙宝大坝示范试验了三种‘稻+’种植模式，分别是‘稻+菌’‘稻+菜’‘稻+胡豆’，羊肚菌、松花菜和胡豆都是在水稻收割后陆续种下的，开春采收后又接着种水稻。‘稻+’模式使该片区土地亩均产值达1万元以上。”贵阳市农业农村局蔬菜技术推广站站长陈林介绍，实施“稻+”模式，旨在避免冬季土地撂荒，提高土地利用率，提升亩产值，完成土地多元化利用，更好地保证贵阳贵安“菜篮子”的供应能力。

陈林介绍，2024年，贵阳贵安将围绕“1+10”示范保供基地高质量建设开展，力争到2024年12月，通过新建基础和生产配套设施，改善设施条件，巩固提升1万亩设施蔬菜示范基地；以夏秋蔬菜、“粮+菜”、食用菌为发展方向，以打造特色专业村为发展模式，建设10万亩蔬菜保供示范基地；建设60个以上食用菌示范基地；带动贵阳贵安完成蔬菜种植面积208万亩（次）、产量346万吨、产值112亿元以上；食用菌完成种植面积3亿棒（万亩）、产量10.5万吨、产值14亿元。

部门声音

贵阳市农业农村局：

坚定不移强“三农” 奋勇争先站排头

2023年，贵阳市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察贵州重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实中央、省“三农”工作决策部署，按照市委“5555443”工作思路，坚定不移强“三农”，农业农村经济形势稳中向好，农村社会事业稳步推进，预计全年农林牧渔业总产值增长4%，增速继续保持全省前列，农业农村高质量发展基础更加夯实。

过去一年，贵阳市“三农”工作取得了一系列亮眼成绩——

贵阳市农业农村局荣获2023年“全国农业农村系统先进集体”“贵州省五一劳动奖状”。贵阳市农业农村局两名干部分别获得全国农业农村先进工作者、全国农业农村系统先进个人荣誉。

巩固成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。“四个不摘”落实到位，“3+1”保障持续提升，产业就业帮扶全面覆盖，脱贫人口人均纯收入增幅达15%以上，年人均纯收入万元以下脱贫人口全面清零，未发生一例返贫致贫，守住了不发生规模性返贫底线。

狠抓“五个关键”，粮食和重要农产品保供能力不断提升；狠抓产业“五个一”，乡村产业高质高效；狠抓农村“五治”，农村人居环境持续改善；狠抓党建“五个一”，基层治理能力有效提升；狠抓“四大经营主体”，现代农业经营体系加快健全；狠抓“四块地”改革，乡村发展活力不断增强；狠抓“三项收入”，农民收入水平持续提高。

2024年是实施“十四五”规划关键之年，是“强省会”行动奋进之年。贵阳市农业农村局将持续全面落实中央、省、市“三农”相关决策部署，学习运用“千万工程”经验，聚焦“5555443”工作思路，进一步发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的重要作用，不忘初心、牢记使命，锐意进取、敢作善为，围绕“五个关键”、产业“五个一”、农村“五治”、党建“五个一”、“四大经营主体”、“四块地”改革、“三大收入”、脱贫成果巩固、党建引领等重点工作，坚定不移强“三农”，奋勇争先站排头，为奋力谱写新时代“强省会”新篇章作出积极贡献。

记者 宋子月 肖达钰莎 衣琼/文 杨才江/图