何兴祥，被判20年！

中国基金报 安曼

1月26日，北京市第三中级人民法院公开宣判国家开发银行原副行长何兴祥受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款、隐瞒境外存款一案，对被告人何兴祥以受贿罪判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币五百万元，以违规出具金融票证罪判处有期徒刑十一年，以违法发放贷款罪判处有期徒刑八年，并处罚金人民币十万元，以隐瞒境外存款罪判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑二十年，并处罚金人民币五百一十万元；依法追缴何兴祥犯罪所得及孳息，上缴国库。

（图片来源于北京市第三中级人民法院)

贪腐16年

犯下四宗罪

经法院审理查明：2006年至2021年，何兴祥利用担任中国银行海南省分行行长、中国银行山东省分行行长、中国农业发展银行副行长、国家开发银行副行长等职务便利，或者利用职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为有关单位和个人在办理银行授信、子女就业等方面提供帮助，直接或通过其亲属非法收受他人财物共计折合人民币6636万余元。

2012年至2014年，何兴祥担任中国银行山东省分行行长期间，在有关企业未按照集团客户实行统一授信管理并将贸易融资挪作他用、部分授信业务抵押物不足值的情况下，违规指使银行人员办理贸易融资授信。根据上述授信，中国银行有关支行办理信用证、预付款保函共计63.49亿余元、1.04亿余美元。截至案发，上述贸易融资业务造成银行本金损失14.61亿余元。

2014年9月，何兴祥在担任中国银行山东省分行行长期间，违规决定将有关企业贸易融资授信额度调整为短期流动资金贷款，中国银行有关支行先后发放流动资金贷款共计17.46亿余元。2012年至2013年，在申请人以他人名义办理贷款且挪用贷款资金的情况下，何兴祥指使银行人员办理贷款7743万余元，造成银行本金损失962万余元。

2015年至2021年，何兴祥担任中国农业发展银行副行长、国家开发银行副行长期间，未如实向组织报告其家属在境外开设的由何兴祥控制使用的银行账户内存款3369万余元的情况。

北京市第三中级人民法院认为，被告人何兴祥的行为已构成受贿罪、违规出具金融票证罪、违法发放贷款罪、隐瞒境外存款罪，应依法惩处，并数罪并罚。鉴于何兴祥部分受贿犯罪系未遂，到案后主动交代办案机关未掌握的大部分受贿犯罪事实，且如实供述自己受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款、隐瞒境外存款全部罪行，认罪悔罪，积极退缴全部赃款赃物，对其予以从轻处罚。法庭遂做出上述判决。

国开行多名干部落马

纪检监察组分析腐败原因

近年来，国开行体系内已有多名干部涉腐。其中既有总行领导，也有分行行长、副行长。

今年1月11日，最高检发布通报披露国家开发银行原党委委员、副行长王用生涉嫌受贿一案进展。日前，经最高人民检察院指定管辖，吉林省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对王用生作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。

王用生是在退休5年后被查的，出生于1958年的王用生历任中国建设银行河南省分行办公室主任、郑州分行行长，中国投资银行郑州分行行长，国家开发银行河南分行行长、辽宁分行行长、企业局局长等职务。王用生于2011年5月至2018月4月任国家开发银行党委委员、副行长，随后卸任退休。2023年7月，王用生被查。

与王用生同年被查的还有国家开发银行原党委委员、副行长周清玉，中央纪委国家监委网站2023年5月发布通报，周清玉涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。2023年11月16日，中央纪委国家监委网站消息，周清玉严重违纪违法被开除党籍。2023年12月14日，最高检消息，日前，经最高人民检察院指定管辖，吉林省人民检察院依法以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪对周清玉作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。出生于1962年9月的周清玉曾长期任职于金融系统。2016年起，周清玉任国开行党委委员、副行长，直到2022年7月被免去国开行相关职务。

时间线往前，2016年6月，国家开发银行原党委副书记、监事长姚中民被查；2019年7月，国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦被查；2021年9月，时任国家开发银行党委委员、副行长何兴祥被查。

2017年8月，姚中民受贿案一审宣判，河北省保定市中级人民法院公开宣判，对被告人姚中民以受贿罪判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币三百五十万元；对姚中民受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。

2021年1月，河北省承德市中级人民法院公开宣判胡怀邦受贿一案，对被告人胡怀邦以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对胡怀邦受贿所得财物及其孳息，依法予以追缴，上缴国库。

2024年1月，北京市第三中级人民法院一审公开宣判何兴祥受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款、隐瞒境外存款案，决定执行有期徒刑二十年，并处罚金人民币五百一十万元；依法追缴何兴祥犯罪所得及孳息，上缴国库。

除总行领导外，国开行已有多位分行管理层被查。据澎湃新闻不完全梳理，2020年至今，已有至少12位国开行分行曾任或时任行长、副行长涉腐。

这些落马分行行长、副行长中，多人被指违规干预贷款。

2023年6月11日，驻国家开发银行纪检监察组与国家开发银行党委召开全面从严治党专题会商会。会议对十八大以来查处的开发银行腐败案件进行综合检视分析，研究深化以案促改工作。

驻国家开发银行纪检监察组指出，党的十八大以来，开发银行先后有多名干部涉腐被查，腐败案件具有涉案人员职级高、腐败时间久、系列案件多、信贷基建领域多发、50后60后为主兼有年轻化趋势、风腐一体问题严重、新型隐性腐败突出等七大典型特征。究其深层次原因，一是有的领导干部自我要求不严，甚至带头腐败。二是业务偏离主责主业，内部管理粗放，缺乏有效监督制约机制。三是选人用人重才轻德，企业文化落后。

驻国家开发银行纪检监察组建议，开发银行党委要从加强班子自身建设、强化理想信念、挺起全面从严治党责任、聚焦主责主业、扎紧扎牢制度笼子、完善选人用人机制、加强对“一把手”管理和班子成员“穿透式”监督、保持反腐败高压态势等八个方面持续用力，推动开发银行全面从严治党不断走深走实。

国开行党委表示，全行当前面临的党风廉政和反腐败斗争形势严峻复杂，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，还须进一步坚持问题导向、系统施治。全行各级领导班子要带头加强自身建设，严以修身、严以用权、严以律己，大力营造良好的政治生态和干事创业的良好氛围，促进开发银行稳健可持续发展。

编辑：舰长

审核：木鱼

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