达州：建设秦巴森林“四库” 助力城乡融合发展

本文转自：人民网-四川频道

近日，达州市委、市政府在四川率先出台《关于加快建设森林“四库”推动丘陵山区城乡融合发展的意见》（以下简称《意见》），为丘陵山区如何建设森林“四库”，给出了达州方案。

达州属于万达开川渝统筹发展示范区的重要城市，是四川重要集体林区，林地面积93.58万公顷，是耕地面积的近2倍，森林覆盖率达45.58%。但长期以来“大资源、小产业、效益低”的问题难以破解，制约着丘陵山区经济发展，广大林农守着青山过穷日子。

达州市抓住国家储备林建设和深化集体林权改革的“窗口期”，加快建设秦巴森林“四库”，将生态资源优势转化为经济发展优势，推动丘陵山区城乡融合发展。

锁定“四库”建设目标 助力城乡融合发展

《意见》提出，到2025年，达州市森林“四库”建设成效初显。全市469万亩商品林纳入国家储备林项目“能包就包”，培育大径级用材林60万亩以上，重点打造南部“以竹代塑”产业园区、中部“木材产业”加工园区、北部“森林康养”基地。深化集体林权制度改革，强化公益林与商品林分类管理，推进林权“三权分置”，建立完善林地林权流转机制，加快林地规模经营发展。

到2030年，森林“四库”建设成效显著。建成涵养水源20亿立方米的“秦巴森林水库”、年产林粮50万吨“秦巴森林粮库”、年产突破150亿元的“秦巴森林钱库”和碳储量5000万吨的“秦巴森林碳库”，基本实现“生态美、林区兴、百姓富”。

向森林“要粮”“要钱” 建设森林“粮库”“钱库”

《意见》明确，全面发展木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、森林畜禽、林产调料、林产饮料、森林水果、食药用花卉9类经济森林食物。扩大油茶种植规模，加快高产笋用竹开发，积极培育乌梅、黄柏、金槐、银杏等木本药材标准化种植基地。大力实施林木良种选育，加快建设一批种苗繁育基地和保障性苗圃。力争到2025年，建成省级以上林粮现代产业园区2个、县级以上林粮现代产业园区7个。到2030年，建成林粮基地50个，木本粮食基地规模达到36万亩，木本油料基地20万亩，全市森林蔬菜种植及采集基地40万亩、中药材基地50万亩、林下养殖规模20万亩。

在森林“钱库”建设上，《意见》提出坚持把推进国家储备林建设作为加快秦巴森林钱库的重要抓手，全面完成469万亩商品林项目包装任务，探索146万亩省级公益林中集体林转化为商品林后包装国家储备林最佳路径，加速推进项目建设，培育大径级用材林60万亩以上。建立以国家储备林为载体，以木材生产加工为主线，以生态产业为核心的林业产业体系。着力培育壮大人造板加工、家具生产和竹浆纸一体化龙头企业，建设百亿级木材加工产业园区，支持大竹县、渠县建设“以竹代塑”产业园区。加快月亮坪、黑宝山等森林旅游森林康养产业发展，推进生态产品价值高效转化，实现绿水青山成为金山银山，助力乡村振兴。

增强“蓄水”“储碳”能力 建设森林“水库”“碳库”

达州市位于渠江、汉江上游，水系发达、河流众多，流域面积在50平方公里以上河流达到100多条，有大中小型水库500余座。增强森林水源涵养能力，建设秦巴森林水库，对于筑牢长江、汉江上游生态屏障意义重大。

《意见》明确，实施秦巴山森林水源涵养区（万源段）建设工程和渠江干支流森林水土保持带建设工程；大力推进丹江口库区及上游任河流域（万源段）水土保持建设，重点加强现有森林保育。开展河流源头、库区封山育林和退化林生态修复，完善森林网络，建设绿色生态廊道，大幅提升森林涵养水源、固土保水能力。力争到2030年，全市实施营造水土保持林2万亩以上，退化林生态修复71万亩以上。

在建设秦巴森林碳库上，《意见》提出坚持“储林”与“储碳”并行，将提升森林碳汇能力贯穿森林“四库”建设始终。科学划定碳汇造林空间，将受损山体、废弃矿山、退化林地、其它可造林地块等作为主要造林用地，持续扩大生态绿量。编制森林经营方案，实施森林质量精准提升工程。创新林业碳汇金融保险机制，鼓励金融、保险机构开发林业碳汇质押贷款、碳汇指数保险等绿色产品，盘活林业碳汇资产，拓展市场主体融资渠道。力争到2026年全市林业碳汇交易市场初步形成，助力达州碳达峰碳中和目标实现。

据了解，达州市近几年已完成国家储备林包装立项16个，包装林地面积188.99万亩，投资规模183.26亿元。到2023年12月20日，已有8个项目获批授信，授信额度71.8亿元，已放贷18.52亿元。2022年开始实施的川东平行岭谷高质量国土绿化试点示范项目，已完成13万亩营造林主体工程建设任务。（魏坤）