锚定高质量发展 提升农村金融服务质效

——访农业农村部农村经济研究中心研究员龙文军

农村金融要聚焦主责主业，不断升级产品供给体系，多方合作，充分发挥金融工具组合效应和金融科技作用，不断提高金融支持“三农”发展的效能。

农金访谈

本报记者 王丽娟

“中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使这条路越走越宽广。”中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调。

中央近期多次聚焦金融高质量发展有着怎样的现实背景因素？金融尤其是农村金融应如何锚定“高质量服务”这一要求，提高对实体经济的服务质效？对农村金融来说，在推动中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展方面，面临着怎样的机遇与挑战？带着以上问题，本报记者采访了农业农村部农村经济研究中心研究员龙文军。

金融发展主题更明确、方向任务更清晰

中国经济时报：习近平总书记多次强调坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展。对此，应如何深刻理解？

龙文军：中央金融工作会议上提出建设金融强国，是继党的二十大提出13个强国目标之后提出的一个重要强国目标，明确今后一个时期金融领域发展主题是“推进金融高质量发展”，还部署了重点任务，即深化金融供给侧结构性改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，并以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力作为重要支撑。可以说，中央金融工作会议使得金融发展主题更明确，方向任务更清晰。

而这次习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上深刻阐释了金融强国的丰富内涵，重申了“八个坚持”，对中国特色金融发展之路作出精辟概括，为推进金融高质量发展指明了路径。习近平总书记提出建立健全“六大体系”，从金融的调控、市场、机构、监管、产品和服务、基础设施等方面，描绘了中国特色现代金融体系的宏伟蓝图。

当前，我国已经建立起了中国特色金融监管体系，金融支持实体经济发展取得了巨大成就，为2023年经济实现稳步增长作出了重要贡献。加快从金融大国迈向金融强国，是党中央立足中国式现代化建设全局作出的战略部署。因此，必须根据国情，不断创新金融科技，应用数字金融，支持产业朝着绿色方向发展，提高金融产品的普惠程度，为应对人口结构变化积极做好养老金融。

五方面要求提高实体经济服务质效

中国经济时报：习近平总书记指出，中国特色金融发展之路要坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。目前，我国依然面临金融服务实体经济质效不高的问题，您认为金融尤其是农村金融应如何锚定“高质量服务”这一要求，提高对实体经济的服务质效？

龙文军：一是要找准位置，精准发力。开发银行、政策性银行、大型商业银行、农村中小银行、农业保险经营机构、担保机构以及其他金融组织，一定要聚焦主责主业，服务重点客户，建立适度竞争、有序发展的农村金融服务体系。

二是要分析需求，升级供给。农业农村在不断发生变化，农村人口减少、老龄化普遍，农业新型经营主体不断催生、集体经济不断壮大等，使金融需求的领域和主体都在发生变化。金融供给必须适应新形势需要，不断升级产品供给体系。

三是多方合作，共同发力。建立各类金融机构之间、银行和政府之间、保险机构和政府之间的有效合作机制，推进银保合作、政银保合作等，打好“组合拳”，充分发挥金融工具组合效应，实现优势互补。

四是科技助力，提质增效。充分发挥金融科技作用，将各类APP程序、保险查勘定损设备等用到最佳状态，尽可能减少人为干预，不断提高金融支持农业农村发展的效能。

五是加强监管，防范风险。加强金融监管，有效防范化解金融风险。依法将所有金融活动纳入监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于“亮剑”，严厉打击非法金融活动，打造良好的金融生态。

农村金融高质量发展机遇与挑战并存

中国经济时报：农村金融作为金融系统的重要组成部分，在拓展中国特色金融发展之路、推动金融高质量发展方面，面临着怎样的机遇与挑战？

龙文军：农村金融是农村经济持续增长的重要引擎，而农村经济的发展也必将给农村金融带来发展机遇。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。农业是国民经济的基础，建设农业强国需要多方面力量的支持。农村金融要为农业强国建设提供高质量服务，农业的高质量发展也将为农村金融提供稳定的市场空间。

农村金融是建设农业强国的重要支撑手段。农业强国建设是中国式现代化强国建设的基础内容，也是中国特色社会主义现代化建设的题中之义，是治国理政的“国之大者”，关乎实现中华民族伟大复兴的战略全局，关乎现代化建设、国家安全。在社会主义现代化强国体系中，农业强国建设是最薄弱的环节，尚需科技、金融、人才等各个方面提供有力支撑。

当前，农村金融面临的挑战有三方面。一是缺乏为金融机构提供翔实的农村客户信息。由于缺乏对农村客户的消费、生产等数据的挖掘和分析，金融机构很难全面了解客户的生产生活习惯、消费偏好和信用状况，因而难以设计出更符合农村客户需求的金融产品和服务。二是缺乏为金融机构提供准确风险评估的报告。传统的风险评估手段往往难以适应农村金融市场的实际需求，而大数据分析技术应用还不广泛，难以帮助金融机构精准判断农村客户的信用状况和还款能力。三是缺乏提高农村客户金融素养长效培训机制。农村客户受地域影响，观念较守旧、思维较固化，对数字金融、金融科技等了解较少，其金融投资行为仍以存款为主，对多元化理财产品和保险产品等存有戒心；还有一些客户容易受不法分子承诺的高额收益诱惑而陷入骗局。应对这些挑战，农村金融任重道远。